ОАО «Костромаэнерго» после завершения реорганизации стало распределительной сетевой компанией, и основными направлениями ее деятельности являются технологические присоединения потребителей к электрическим сетям и транспорт электроэнергии. Кто и как будет возмещать возникающие при этом затраты Что входит в стоимость работ Как осуществляются расчеты С этими вопросами корреспондент пресс-службы обратился к главному инженеру ОАО «Костромаэнерго» П. Г.АБАКУМОВУ.
- Павел Геннадьевич, технологическое присоединение к электрическим сетям - дело, казалось бы, привычное.
- Действительно, технологическое присоединение потребителей - и физических, и юридических лиц - осуществляется с момента строительства объекта. С периода государственной плановой экономики у многих людей даже сложилось мнение едва ли не о бесплатном подключении к электричеству.
В современных условиях, после выхода Федерального Закона № 35 «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 года, утверждения постановлением правительства РФ № 861 от 27 декабря 2004 года порядка, определяющего выполнение этой процедуры, техприсоединения переданы распределительным сетевым компаниям. Для «Костромаэнерго» это один из главных видов деятельности.
- Почему к технологическим присоединениям сегодня столько внимания - Я уже сказал, что сформировалась новая законодательная основа техприсоединения. Существует устойчивый спрос на присоединяемую мощность.
Так, по «Костромаэнерго» в 2004 году было выдано 1507 технических условий на 41,2 МВт мощности, в 2005 году - 1894 техусловия на 45,3 МВт, на 2006 год планируется выдать 2023 техусловия на мощность в 50,3 МВт. Кроме того, надо иметь в виду достаточно высокую степень износа основного оборудования электросетевого комплекса, в нашем регионе она приблизилась к 66%. И, наконец, если мы все хотим жить лучше, то надо поднимать экономику области, и без развития электросетевого хозяйства региона не обойтись.
- Но деятельность электросетевых компаний регулируется государством.
- Совершенно верно, и стоимость оказываемых услуг по технологическому присоединению к электросетям определяется региональной службой по тарифам (РСТ). 1 февраля 2006 года в местной печати опубликовано постановление РСТ «Об утверждении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Костромаэнерго» на 2006 год». Так вот, плата за комплексные услуги по технологическому присоединению зависит от уровня напряжения и присоединяемой мощности.
Физические лица с присоединяемой нагрузкой до 15 кВт для коммунально-бытовых нужд оплачивают техприсоединение в размере 5,5 размера минимальной оплаты труда, то есть не более 550 руб., включая НДС. Иначе говоря, имеют определенные социальные гарантии.
Юридические и физические лица с заявляемой мощностью свыше 15 кВт - на напряжении 0,4 кВ при мощности до 30 кВт платят 4217,38 руб., от 30 до 100 кВт - 5442,69 руб. На напряжении 6-10 кВ при заявляемой мощности до 100 кВт тариф составляет 6890,38 руб., от 100 до 750 кВт -9541,02 руб., более 750 кВт -19233,21 руб.
- Как определился именно такой тариф - Наша энергокомпания провела большую организационную работу с главами администраций районов по формированию планов развития территорий. Были определены направления развития с учетом прогнозного спроса на присоединяемую мощность. Учитывая, что энергообъекты должны развиваться опережающими темпами, сформировались объемы работ по капитальному строительству для покрытия прогнозного спроса на период 2006-2010 годов.
Поскольку необходимый объем капитальных вложений превышает сумму в 1,5 млрд.руб., а источник инвестиций - только плата за технологическое присоединение, то затраты были распределены равномерно на пять лет.
- Некоторые потребители продолжают спрашивать о законности и необходимости введения тарифа на технологическое присоединение к электрическим сетям.
- Я уже перечислял законы, на основании которых утвержден этот тариф. Дело в том, что у распределительных сетевых компаний в тарифе на передачу электрической энергии отсутствуют средства на новое строительство. Учтенная в себестоимости доля амортизации расходуется лишь на поддержание функционирования оборудования, не давая возможности расширять производство.
А ведь экономика развивается: спрос на присоединяемую мощность растет, ведется строительство многоэтажного жилья, торговых и развлекательных комплексов, на хозяйственной карте появляются крупные потребители. Возьмем, к примеру, крупные инвестиционные проекты нашего региона. Один только «Кроностар» заявляет мощность 80 МВт. Именно в этих целях и ведется строительство новой ЛЭП-110 кВ Мантурово-Шарья и электроподстанции «Звезда».
Общая стоимость энергоообъектов 2,5 млрд. руб.
У энергетической отрасли нет иных источников финансирования для развития отрасли, кроме платы за технологическое присоединение. Именно в этом тарифе и учитываются средства, необходимые для обеспечения спроса на мощность.
Иначе говоря, требуются инвестиции на строительство питающих центров - электроподстанций 110,35 кВ, линий электропередачи, инфраструктуры распределительной сети, трансформаторных и распределительных пунктов и так далее. Из платы за техприсоединение складывается объем инвестиционных средств, который остается в области и способствует развитию региональной экономики.
- Кто будет платить за технологическое присоединение - В первую очередь, это потребители электрической энергии, вновь присоединяемые к электрическим сетям или расширяющие уже имеющиеся присоединения.
Также платить за технологическое подключение придется различным вновь присоединяемым электросетевым организациям. Не минует эта участь и владельцев генерирующих установок, впервые присоединяемых к электрическим сетям или расширяющих имеющееся присоединение.
- Что входит в размер платы - При расчете размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям учитываются расходы на подготовку и выдачу технических условий (ТУ) в соответствии с заявкой потребителя; проверку выполнения техусловий заказчика; выполнение ТУ со стороны электросетевой организации; фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства в электрической сети.
- Как осуществляется оплата - Плата за технологическое присоединение производится однократно. И если в последующем произойдёт изменение формы собственности или собственника подключаемого объекта (без изменения функционального назначения), повторно плата за технологическое присоединение взиматься не будет.
- Кто остается в выигрыше - Раньше, когда энергокомпанией выдавались технические условия, потребитель был вынужден самостоятельно выполнять определенные объемы работ, после чего автоматически становился владельцем сетей. Этот отрезок сети включался в традиционный технический сетевой комплекс, а из-за некорректного юридического оформления затруднялся как процесс диспетчеризации, так и эксплуатации сетей. В итоге энергетикам приходилось сталкиваться с решением таких проблем, как технологически разорванные или слабоуправляемые электрические сети.
Новая схема технологического присоединения, прежде всего, во многом упрощает саму процедуру (и в первую очередь для потребителя). Потребитель будет вносить ту же плату, но уже в форме тарифа, установленного и регулируемого органами государственной власти. При этом четко известно, за какой объем работ он заплатит: электросетевая компания, получив средства, снимает с потребителя бремя по строительству источников питания, по вводу объекта в эксплуатацию, самой эксплуатации. Таким образом, получается, что в выигрыше остаются обе стороны - и потребитель, и энергокомпания.
- Что сделано в ОАО «Костромаэнерго» в связи с новым направлением работы - технологическим присоединением к электросетям компании - Работа по технологическому присоединению по новым правилам началась в апреле 2005 года индивидуально с каждым потребителем. При выдаче технических условий учитывались и мероприятия по непосредственному присоединению каждого потребителя, и вопросы развития сетей зоны подключения потребителя. Расчет платы за техприсоединение с такими заявителями производился по индивидуальной калькуляции и сметам. Все средства, поступавшие по договорам, направлялись на выполнение мероприятий по техприсоединению конкретного потребителя.
С 1 февраля 2006 года, в связи с утверждением платы за техприсоединение, вводится новый порядок. Одновременно с выдачей технических условий, с потребителем заключается договор на оказание услуг по технологическому присоединению, плата взимается в соответствии с прейскурантом. Введен раздельный учет по техприсоединению: расходы распределяются как на выполнение мероприятий по техприсоединению, так и на развитие центров питания.
В исполнительном аппарате создана служба технологического присоединения, сформирован пакет документов - положение, типовые договоры, форма техусловий и другое.
Совместно с администрацией области продолжаем работу по формированию планов развития территорий, намечена и программа мероприятий по ликвидации «узких» мест.
- Внедрение нового всегда сопряжено с рисками, трудностями.
- Разумеется, есть и определенные риски. Из-за отсутствия четких программ развития регионов и несогласованности их с «Костромаэнерго» возникает проблема выпадающих доходов. Потребители в целях снижения платы за технологическое присоединение нередко уменьшают заявляемую присоединяемую мощность. В районах с неразвитыми центрами питания возможны наши затраты, не покрываемые платой за техприсоединение. Работа еще только началась, и компания сталкивается с дефицитом средств для покрытия возникающих мощностей. Есть и другие проблемы.
- Но позитива в этом деле больше - Конечно. Ведь принятие тарифа на техприсоединение - еще одно свидетельство реализации концепции реформирования электроэнергетики, которое формирует рыночный подход к взаимоотношению между потребителями и поставщиками услуги по передаче электрической энергии и мощности.
Во-первых, побуждает потребителей ответственнее подходить к заключению договора, подаче заявки, обеспечивает работу потребителей и энергокомпании в правовом поле. Во-вторых, работа по единому тарифу позволит развивать электросети, проводить частичную модернизацию, а это обеспечит повышение надежности электроснабжения потребителей.
Юрий Тимонин
