Спустя почти год, как не стало "РАО ЕЭС", Минэнерго отчиталось перед депутатами о ситуации в отрасли. Глава ведомства С.Шматко сообщил, что на фоне кризиса потребление электроэнергии в РФ за пять месяцев 2009 года упало почти на 6%. Он также рассказал об основных проблемах отрасли и о том, какие меры предлагается предпринять.

Спрос падает

Потребление электроэнергии в РФ за пять месяцев 2009 года, по предварительным данным, упало на 5,86%, заявил глава Минэнерго РФ. При этом, по словам С.Шматко, динамика по регионам очень разнообразная. Так, в Марий Эл потребление снизилось на 25%, а в Амурской области - выросло на 2,5%.

Как уже сообщалось ранее, упала платежная дисциплина на оптовом и розничных рынках электроэнергии. В наиболее сложной ситуации оказались работающие в рознице энергосбытовые компании - гарантирующие поставщики.В этой связи Минэнерго вместе с НП "Совет рынка" подготовили ряд мер, которые позволят улучшить финансовое состояние сбытов. "Сейчас на выходе проект постановления, которое синхронизирует платежи за электроэнергию и за топливо", - добавил глава НП "Совет рынка" Дмитрий Пономарев в Госдуме. "Одновременно мы разрабатываем новую, комплексную систему расчетов на энергорынке", - отметил глава НП.

Как пояснили "Интерфаксу" в "Совете рынка", речь идет о постановлении N294, и его проект сейчас находится на согласовании в ведомствах.

В то же время министр энергетики РФ, отвечая на вопрос депутатов, отметил, что ситуация с неплатежами в энергетике "далеко не такая острая, как в других отраслях экономики".

Он также сообщил, что с начала года на фоне падения спроса снизились свободные цены на энергорынке, однако был зафиксирован рост цен в рознице, причем по ряду регионов - очень высокий. Это обусловлено особенностями правил трансляции оптовых цен, пояснил министр. Сокращение потребления электроэнергии приводит к тому, что фиксированная оплата мощности распределяется на меньшее количество контрагентов - потребителей.

ДПМ

Кризис также влияет на реализацию инвестпрограмм энергокомпаний. В этой связи Минэнерго РФ считает, что новая система договоров на поставку мощности (ДПМ) обеспечивает частным инвесторам в генерации решение основных проблем по реализации проектов, вызванных, в том числе, финансовым кризисом.

Как сообщил С.Шматко, ведомство разделяет меры поддержки для энергокомпаний с государственным участием и для частных структур. "Они отличаются друг от друга", - сказал он. Так, в части госкомпаний, к которым относятся инфраструктурные организации, и, например, ОАО "Интер РАО ЕЭС", позиция у государства "более однозначная и решительная". Что касается частных инвесторов, то здесь Минэнерго "готово рассматривать различные формы поддержки" и, в первую очередь, поправки в системе договоров на предоставление мощности. Так, новые ДПМ увеличивают сроки гарантированной оплаты мощности с одного года до семи лет. "Это очень комфортно для банков", - считает министр.

Кроме того, новые договоры позволяют инвесторам корректировать сроки ввода мощностей и точки их размещения. "В комплексе это будет достаточно обширный пакет поддержки инвесторов", - сообщил С.Шматко.

Минэнерго допускает, что в случае если у частных инвесторов возникнут серьезные проблемы с реализацией проектов строительства мощностей, важных для системной надежности энергетики, их обязательства могут быть переданы другим участникам рынка. "Если будет видно, что инвестор не в состоянии выполнить (свое обязательство - ИФ), то мы найдем способ передать существующие проекты другим инвесторам, либо пригласить другого инвестора на новую площадку в регионе", - сказал министр.

Усиление контроля

Минэнерго и Ростехнадзор обратились в правительство с просьбой о дополнительных полномочиях по контролю за инвестпрограммой в электроэнергетике.

"В энергетике произошло, конечно, значительное сокращение инвестиционной активности, но не соглашусь, что генерирующие компании совсем перестали платить (машиностроителям - ИФ)", - заявил также министр, отвечая на вопрос одного из депутатов о заказе для производителей энергооборудования.

По словам С.Шматко, до 2012 года энергетики РФ "в любом случае" потребуют ввести как минимум 8 тыс. МВт новых мощностей, чтобы обеспечить системную надежность ЕЭС России. "Уверен, что, подсобравшись в условиях кризиса, мы сможем сформулировать гарантированный консолидированный заказ для машиностроителей", - заявил глава ведомства.

Задачи ведомства

Среди ключевых задач для министерства на текущий год С.Шматко назвал также контроль за инвестпрограммами в электроэнергетике. Так, в 2009 году Минэнерго ожидает ввода 2,2 ГВт, в том числе на ТЭЦ-26 "Мосэнерго", на Каширской электростанции, на Первомайской ТЭЦ и на Ивановских ПГУ. Объем ввода мощностей в 2008 году составил порядка 1,7 ГВт, напомнил министр.

Он подчеркнул, что важной задачей является также корректировка генсхемы размещения энергообъектов в РФ до 2020 года, утверждение правил долгосрочного рынка мощностей, запуск рынка системных услуг, завершение юридического оформления новой системы договоров на предоставление мощности (ДПМ), а также подготовка к зиме.

Министр отметил, что время требует существенных изменений в Генеральную схему размещения энергетических объектов. "Нам придется пересматривать место расположения многих объектов, так как меняется структура потребления электроэнергии в регионах", - сказал он.

По словам С.Шматко, в настоящее время ведутся переговоры с инвесторами о корректировке генсхемы. Министр подчеркнул, что возможна только корректировка в части места размещения объектов, сами объемы введения мощностей скорректированы не будут. "Они должны быть выполнены полностью", - сказал он.

Кроме того, Минэнерго и Минэкономразвития разрабатывают меры поддержки населения после либерализации рынка электроэнергии, добавил С.Шматко. "Готовится проект закона о компенсации населению после полной либерализации рынка электроэнергии", - сказал он. Министр напомнил, что либерализация рынка коснется населения после 2014 года. С.Шматко сообщил, что компенсация будет представлять собой некий "целевой сбор среди всех участников рынка". Компенсация будет выплачиваться гарантирующим поставщикам.

По материалам информационного агентства «Интерфакс»