ООО «КРЭС» и ОАО «Колэнергосбыт», как гарантирующие поставщики электроэнергии Мурманской области в полной мере обеспечили поставку электроэнергии в регион в необходимых объемах для успешного прохождения зимнего отопительного периода 2008-2009 года. Однако энергосбытовые компании отмечают ряд серьёзных проблем, ставящих под угрозу стабильное энергоснабжение региона.
Можно выделить две основные причины тяжёлой ситуации, сложившейся на энергорынке Мурманской области. Первая связана с несоответствием федеральной тарифной политики в области электроэнергетики реальной ситуации в отрасли. Вторая – с резким ростом задолженности со стороны крупнейших промышленных предприятий (в том числе водо- и теплоснабжающих), предприятий сферы ЖКХ и населения.
В 2008 году федеральная тарифная политика в области электроэнергетики в отношении Мурманской области определялась параметрами соглашения, подписанного между Минпромэнерго РФ, ФСТ России и КТР Мурманской области «О поэтапном доведении тарифов на розничном рынке до экономически обоснованного уровня». Субсидия должна была поступать равномерными помесячными траншами. В реальности федеральная субсидия была переведена в область только в декабре 2008 года. Кроме того, размер субсидии оказался меньше запланированного. В результате ОАО «Колэнергосбыт» не смогло своевременно рассчитаться с поставщиками, что повлекло за собой штрафные санкции в виде пени, т.е. дополнительные расходы для компании. Кроме того, региональные тарифы на электроэнергию на 2009 год были приняты на уровне ниже предельных, установленных ФСТ России, за счет региональной составляющей тарифов. Иными словами, тарифы были снижены за счет доходов региональных сетевых, сбытовых и генерирующих организаций, работающих на розничном рынке. Как следствие, может возникнуть небаланс между величиной субсидий, рассчитываемой ФСТ, и фактической величиной недополученных средств на розничном рынке, прежде всего сбытовыми компаниями. На сегодняшний день Постановление Правительства РФ по-прежнему не подписано, субсидия на 2009 год не выделена.
В течение осенне-зимнего сезона 2008-2009 гг. резко возросла текущая задолженность крупных промышленных предприятий, связанная с отсутствием финансовых средств из-за кризисных явлений в экономике страны, а также резким ростом свободных цен на мощность. Задолженность предприятий водо- и теплоснабжения только перед ООО «КРЭС» составляет 26,6 млн руб. и 19,6 млн руб. соответственно. В числе должников ОАО «Колэнергосбыт» оказались предприятия, которые ранее никогда не допускали просрочки платежей: Кандалакшский алюминиевый завод, горно-обогатительные комбинаты в Ковдоре, Ловозеро и Оленегорске, энергосбытовая компания «ЕЭСК-Центр», теплоснабжающие предприятия ОАО «Мурманская ТЭЦ» и ГОУТП «ТЭКОС».
Государственное областное унитарное теплоэнергетическое предприятие «ТЭКОС», обеспечивающее теплоснабжением большинство населённых пунктов Мурманской области, в течение 2008- 2009 года не производило оплату электроэнергии и нарастило задолженность до 91 млн. руб. Задолженность ОАО «ТГК-1» и ОАО «Мурманская ТЭЦ», которые не произвели ни одного платежа за электроэнергию, потреблённую в течение первого полугодия 2009 года, в настоящее время составляет 198,7 млн. руб. Гарантирующий поставщик второго уровня ООО «Арктик-Энерго», с 1 января 2009 года являющийся субъектом оптового рынка, не расплатился до сих пор с ОАО «Колэнергосбыт» за мощность, потреблённую в 2008 году.
Проблема неплатежей нарастает как снежный ком. Если в начале 2008 года общая задолженность потребителей ОАО «Колэнергосбыт» составляла 630,7 млн. рублей, то ровно через год этот показатель увеличился почти в 3 раза, на 1 июня 2009 года дебиторская задолженность уже превышает 1,8 млрд. рублей.
Значительную задолженность имеет муниципальное жилищно-коммунальное предприятие посёлка Териберка – свыше 7 млн. рублей. Со времени заключения договора энергоснабжения, а именно с 01 января 2008 года предприятие не произвело ни единого платежа. В настоящее время, по известным причинам, там происходит повышенное потребление электроэнергии, за которую никто не рассчитывается. Население рассчитывается в значительной мере по нормативам, которые не соответствуют реальной стоимости электроэнергии.
В городе Полярные Зори, а также Кольском, Ковдорском и Кандалакшском районах области прирост задолженности от предприятий, имеющих на своём балансе электрокотельные, за период с 1 сентября 2008 года по май текущего года составил более 165 млн. рублей. В настоящее время задолженность предприятий ЖКХ составляет более 500 млн. рублей. Общий процент платежей не превысил 30. В некоторых районах ситуация просто катастрофическая. Кольский район за весь отопительный период оплатил 12,8 % использованной электроэнергии. Есть предприятия, которые использовали электроэнергию, но за нее вообще не платили. Прежде всего, это муниципальные предприятия ЖКХ в посёлке Пушной и посёлке Междуречье. Ситуация усугубляется ещё и тем, что тарифы на тепловую энергию, вырабатываемую электрокотельными, не покрывают даже стоимости затраченной на выработку электроэнергии. Об этой ситуации знают и в Правительстве области и в Комитете по тарифному регулированию, однако кардинальных мер не принимается.
Наиболее крупными должниками за поставленную электроэнергию являются следующие промышленные предприятия Мурманской область: ОАО «Ковдорслюда», предприятия судоремонта, а также предприятия агропромышленного комплекса области, в том числе: ООО «Свинокомплекс Пригородный», ООО «Мурманская», ГОУСП «Тепличный комбинат «Мурманский».
Особую тревогу вызывает ситуация с платежами предприятий ЖКХ. ОАО «Колэнергосбыт» поставлено в такие условия, когда не может отключить неплательщиков. Этим искусно пользуются коммунальщики, тем более, что этому потворствуют местные власти и надзорные органы. В течение осенне-зимнего периода 2008-2009 гг. ОАО «Колэнергосбыт» столкнулось с проблемой резкого роста задолженности за потреблённую электроэнергию со стороны населения. Вызван этот рост, прежде всего, издержками в реализации реформы ЖКХ в зоне ответственности ОАО «Колэнергосбыт», в частности в Североморске, Полярном и др. ЗАТО.
Дело в том, что в 2008 году по требованию Государственной жилищной инспекции Мурманской области стоимость электроэнергии, расходуемой на содержание общего имущества многоквартирных домов (далее – СОИМД), была выведена из состава тарифа на содержание и ремонт. При этом четкой позиции по тому, кто и как должен оплачивать электроэнергию по СОИМД ни муниципалитеты, ни прочие заинтересованные организации, не высказали.
Население, в основной своей массе не имеющее представления о сути жилищно-коммунальной реформы, отказывается от оплаты этой составляющей в счетах ОАО «Колэнергосбыт», которое по факту превращено в исполнителя коммунальных услуг в части электроснабжения вопреки действующему законодательству. Если на 01 января 2008 года задолженность населения составляла 12,8 млн. рублей, то на 01 января 2009 года задолженность увеличилась до 45, 7 млн. руб., а на 01 мая 2009 года задолженность населения составляла уже 72,6 млн. руб.
Управляющие компании, заключившие договоры на покупку электроэнергии в целях оказания коммунальных услуг, также не торопятся с оплатой. Характерным примером является управляющая компания МУП Тепловых сетей ЗАТО Островной. С 01 января 2009 года управляющая компания не произвела ни одного платежа, на сегодняшний день её задолженность составляет свыше 10 млн. руб.
Несвоевременное поступление платежей от потребителей приводит к нарушениям сроков оплаты покупки электроэнергии на оптовом рынке, что в свою очередь влечет предъявление штрафных санкций в адрес ОАО «Колэнергосбыт». Общество ежемесячно в очной форме отчитывается по расчетам с поставщиками электроэнергии на заседании Комиссии по платежам на ОРЭ (г. Москва), основной задачей которой является обеспечение соблюдения субъектами оптового рынка платёжной дисциплины в расчетах за электроэнергию и мощность в соответствии с условиями регламентов оптового рынка и заключенных договоров между субъектами оптового рынка.
В своей работе с потребителями, имеющими дебиторскую задолженность, ОАО «Колэнергосбыт» руководствуется действующим законодательством. Порядок полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии в случае нарушения потребителями своих обязательств по оплате потреблённой электроэнергии четко определён Правилами функционирования розничных рынков электроэнергии, которые, на сегодня, в целом, не позволяют эффективно применять жесткие методы борьбы с неплательщиками. Однако даже те меры, которые Правила позволяют применять, на практике в Мурманской области применить очень трудно. Любые попытки действовать в соответствии с законодательством по ограничению подачи электроэнергии встречают жесткий отпор со стороны органов власти на местах и органов прокуратуры. К сожалению, в нашей области не сформировано понятие недопустимости необоснованной неоплаты счетов за электроэнергию, особенно предприятиями бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства. Во всем принято ругать реформу, тарифы, являющиеся одними из самых низких в стране, искусственно сдерживаются местными регулирующими органами. Все это не улучшает платежную дисциплину и не только бюджетников, но и прочих предприятий, и населения.
Основным методом борьбы с неплательщиками на сегодня являются длительные судебные разбирательства. В Арбитражном суде Мурманской области находится на рассмотрении 366 дел на сумму 791,7 млн. руб. (в том числе дела, решения по которым не вступили в законную силу - на сумму 160,7 млн. руб.). 28 дел на общую сумму 26,5 млн. руб. – в процессе подготовки к направлению в суд. По состоянию на 01.06.2009 г. в отношении юридических лиц в производстве службы судебных приставов находились исполнительные листы на сумму около 388,3 млн. руб.
В результате компания вынуждена нести дополнительные расходы по содержанию существенных юридических и экономических служб.
Поставщики электроэнергии на оптовый рынок, а также сетевая компания ОАО «МРСК Северо-Запада», предоставляющая Обществу услуги по передаче электроэнергии, обращаются в Арбитражные суды с заявлениями о взыскании задолженности, что может повлечь за собой банкротство предприятия.
По имеющейся у нас информации в Правительстве РФ и в НП «Совет рынка» готовятся изменения в регламенты оплат на оптовом и розничных рынках, а также изменения в порядок ограничений неплательщиков с целью ужесточения борьбы с неплатежами.
Учитывая необходимость незамедлительного финансирования выполнения сезонных работ по подготовке электросетевого и электрогенерирующего оборудования, а также создания необходимого запаса топлива к отопительному сезону 2009/2010 г.г., необходимо изменить отношение к проблеме неплатежей потребителей за электроэнергию в области, предпринять все меры по позиции органов власти и правоохранительных органов, не допускающей неплатежей. Мы, в частности, давали свои предложения по созданию специальных комиссий по неплатежам и надеемся на их воплощение в жизнь.
Пресс-служба ООО "КРЭС-Альянс"
