С одной стороны, мы часто слышим об успехах филиала «Колэнерго» МРСК «Северо-Запада» на ниве технических мероприятий по повышению надежности электроснабжения и планах строительства новых подстанций для обеспечения энергией новых широко рекламируемых проектов таких, как Штокман и Мурманский транспортный узел. С другой стороны, мы совсем мало знаем о том, как складывается ситуация в этой самой мощной региональной сетевой компании с точки зрения доступности обеспечения электроснабжения в городах и поселках области, где на самом деле остро стоят вопросы слишком высокой платы за технологическое присоединение для малых и средних предприятий, отсутствия нормального учета и, как следствие, высоких потерь электроэнергии в смежных сетях, либо принадлежащих различным организациям ЖКХ, либо же и вовсе не имеющих хозяев. Еще меньше мы знаем о проблемах городских коммунальных сетей, находящихся буквально на передовой сложного клубка взаимоотношений между субъектами электроэнергетики и ЖКХ, одновременно испытывающих все трудности, связанные с работой в реформируемых, что называется, на марше, отраслях.
А проблем в сетевых компаниях по сравнению с 2006 годом, когда электроэнергетика и ЖКХ вступили в активную фазу реформ, не убавилось: это и сложности в получении адекватного тарифа для поддержания сетевого хозяйства, и проблемы высоких коммерческих потерь, возникающих в смежных сетях, но относимых на эти компании, и долги энергосбытовых организаций. И если в Колэнерго проблемы в основном решаются комплексно, в рамках единых стратегических решений, принимаемых на уровне МРСК Северо-Запада, а в последнее время и на уровне Холдинга МРСК в Москве, то для городских сетей, представляющих из себя разрозненные муниципальные предприятия, хоть и преобразованные в акционерные общества, вопросы выбора правильной стратегии и тактики донесения своих проблем до регулирующих органов, привлечения инвестиций для развития являются особенно болезненными. По сути, каждый директор городского электросетевого предприятия часто являлся сам себе и стратегом, и аналитическим центром, и тактиком – исполнителем того или иного решения.
Например, в Кандалакше еще в 2005 году озаботились проблемой увеличения отпуска электроэнергии и, как следствие, повышения доходной базы путем перевода ряда домов на электрическое отопление. В Кандалакше, в отличие от того же Мурманска, существовал относительный избыток мощностей на узловых подстанциях, а в сетях Колэнерго этот избыток измерялся десятками мегаватт. Проблема была в том, что мощность узловых подстанций не давала возможности им воспользоваться. Для того, чтобы начать проект, требовался анализ обстановки с мощностями как в сетях ОАО «Кандалакшская горэлектросеть», так в смежных сетях Колэнерго. Именно в ходе изучения этого проекта, а затем его реализации стало ясно, что персоналом одной местной горэлектросети его не поднять. Тогда собственники наняли команду менеджеров, сформировавших компанию «Регионэнерго менеджмент групп» (или РМГ), которая и занялась управлением ОАО «Кандалакшская горэлектросеть». За короткое время был запущен вышеупомянутый проект, в ходе которого, помимо прочего, были значительно усилены питающие кабельные линии и распределительные устройства горэлектросети. Одновременно было проведено реформирование горэлектросети – разделение ее на сбыт и собственно передачу. Сделано было и многое другое, что позволило ОАО «Кандалакшская горэлектросеть» из вечного изгоя и неплательщика стать нормальным предприятием и, например, первым в области внедрить общедомовой учет в многоквартирных домах, активно заняться внедрением систем АИИС КУЭ.
Немногим позже и соседний муниципалитет г. Полярные Зори передал свое полумертвое, только что выведенное из банкротства предприятие ОАО «Электросети» под управление РМГ. Там также был проведен аудит текущей деятельности, намечены стратегические приоритеты повышения эффективности, решены тарифные вопросы, успешно проведено разделение по видам деятельности. В 2008 году под управление РМГ перешло и крупнейшее муниципальное электросетевое предприятие – ОАО «Мурманская горэлектросеть». К тому времени основной костяк РМГ уже занимался другим проектом – создавал на базе сбытовых подразделений городских электросетевых предприятий вполне успешное ООО «КРЭС», которое весной 2008 года сумело консолидировать сбытовую деятельность в регионе, приобретя гарантирующего поставщика области ОАО «Колэнергосбыт».
Огромный пласт задач по отстройке энергосбытовой деятельности в ходе продолжающейся реформы, подготовке к завершению переходного периода в электроэнергетике и его стыковке с начавшейся реформой ЖКХ потребовал от менеджмента создания специально для этих целей компании «КРЭС-Альянс», максимального напряжения сил и полной отдачи именно в сбытовом сегменте бизнеса. Совмещать эту деятельность с работой в РМГ стало трудно. Передача же в управление еще и ОАО «МГЭС» стала той последней каплей, которая потребовала от РМГ переформатирования кадрового состава компании – в результате в основном туда пришел бывший менеджмент самого ОАО «МГЭС». Таким образом, с осени 2008 года три основные городские электросетевые предприятия области – ОАО «МГЭС», ОАО «КГЭС» и ОАО «Электросети» начали работать под управлением единого центра - ООО «РМГ» , которое позже было преобразовано в открытое акционерное общество.
Видя тесное взаимодействие и «родовые» связи ООО «РМГ» с ООО «КРЭС» и ОАО «Колэнергосбыт», как гарантирующими поставщиками, в подавляющем большинстве городов области, прочие муниципальные электросети региона (а это – Ковдорская горэлектросеть, Заполярная горэлектросеть, входящие в ТЭКОС, МУП « АЭСК» в Апатитах) также стали тесно взаимодействовать с ООО «РМГ». Это проявлялось и в общих подходах к тарифной политике и системе взаиморасчетов с ОАО «Колэнерго» и со сбытовыми компаниями, и в единой технической политике. Предприятия смогли маневрировать имеющимися у них ресурсами, привлекать кредитные средства, используя поручительства смежных компаний. Главное же – происходила нормальная рыночная интеграция деятельности компаний с разными собственниками в условиях реформы. ООО «КРЭС», а позже и ООО «КРЭС-Альянс» стали своеобразным связующим звеном между этими сетевыми компаниями. Рожденное из сбытовых подразделений, ООО «КРЭС» начало активную политику взаимодействия с исполнителями коммунальных услуг в ЖКХ в соответствие с законодательством, что позволило городским электросетевым предприятиям, наконец, решить одну из главных для них проблем – снизить потери, возникающих в смежных внутридомовых сетях, но традиционно относимые на потери гоэлектросетей. И это составляет ни много ни мало - десятки миллионов рублей в год прямых убытков этих предприятий.
Вышеописанная картина, к сожалению, немного идеализирована и пока больше является желанием, чем реальностью. На самом деле, уже в конце 2008 года в интеграции электросетей в регионе возникли серьезные проблемы. Вначале они были связаны с разразившимся кризисом, который поставил крест на многих инвестиционных проектах. Затем появились бюрократические проволочки и неопределенность в принятии каких-либо решений, связанные с мартовскими мэрскими выборами в г. Мурманске. После мэрских выборов пауза продолжилась ввиду того, что в регионе произошла тотальная смена областной власти, сопровождавшаяся структурной перестройкой системы управления ЖКХ и региональной энергетики. Затем начался период становления отношений между энергосбытовыми компаниями региона и новой властью. ТЭКОС был объявлен банкротом, агентские соглашения по перечислению средств в ОАО «Колэнерго» между его электросетями и ООО «КРЭС» были расторгнуты. По разным причинам то же произошло и с Кандалакшской горэлектросетью. В г. Апатиты в силу ряда обстоятельств положение также осложнилось. Работа по интеграции коммунальных сетей региона, координации их деятельности с основными сбытовыми компаниями в рамках продвижения реформы ЖКХ была приостановлена, а иногда и повернута вспять. Так, в Мурманске новый совет директоров ОАО «МГЭС» поспешно проголосовал против дальнейшей работы ООО «РМГ» в качестве управляющей компании. Аргументов при этом особых не приводилось: говорилось, что предприятие может управляться и само при помощи назначенного генерального директора. Однако тут же выяснилось, что на управление крупнейшим предприятием городских электросетей области претендуют другие «внешние управляющие» - ОАО «Российские коммунальные системы» (ОАО «РКС») и филиал МРСК «Колэнерго». Пока никакого решения не принято, РМГ продолжает работать в качестве управляющей компании, но полной ясности о дальнейшей перспективе в этом отношении нет.
Между тем, мы уверены, что сегодня, когда выборные и прочие организационные страсти остыли и пелена рассеивается, как никогда стало ясно, что вопрос о дальнейшей интеграции коммунальных городских сетей именно на региональном уровне крайне актуален. Почему? Потому что только на региональном уровне можно согласовать интересы муниципальных и областных властей, субъектов реформы ЖКХ с одной стороны и субъектов региональной электроэнергетики с другой. Только на региональном уровне можно создать с одной стороны достаточно сильную организационно и финансово электросетевую компанию, способную решать задачи современного инновационного развития и проводить осмысленную политику по подключениям к электроснабжению в городах и поселках области, привлекать инвестиционные средства. С другой стороны, такая компания должна быть достаточно «региональной» в смысле понимания насущных задач и специфики именно нашего региона, оперативно принимать стратегические решения, отстаивать позиции области, четко координировать свою деятельность со сбытовыми компаниями в регионе без попыток перетягивания одеяла на себя в ущерб потребителям. Компания не должна быть собственностью одного муниципалитета – опыт показывает, что в этом случае неизбежны попытки со стороны городских властей «порулить» компанией в ущерб ее экономике, что неизбежно приводит к ее деградации. В то же время интересы всех и каждого из муниципалитетов, как и интересы области в целом, должны учитываться в рамках ясных и прозрачных процедур корпоративного управления, позволяющих сформировать стратегию и тактику компании, обеспечить ее развитие и координацию деятельности на рынке электроснабжения области. Надо отметить, что многие успешные регионы имеют именно такие компании – в первую очередь, Москва и Санкт-Петербург.
Если посмотреть на коммунальные электросетевые компании через призму указанных выше требований, то совершенно ясно, что ни РКС, ни МРСК при всем уважении к этим организациям, не отвечают указанным требованиям, хотя бы потому, что являются межрегиональными игроками. Мы не говорим уже о технической стороне дела – Колэнерго, например, исторически не имеют опыта работы в городских сетях, часто не понимает сути проблем с потерями в низковольтных сетях. Ведь, имея норматив технологических потерь около 5% и формируя основной объем отпуска через сети напряжением 35 кВ и выше, где реальные потери составляют не более 3-4%, МРСК абсолютно не заинтересовано в снижении коммерческих потерь, скажем в каком-то многоквартирном доме. Именно поэтому в том же Кольском районе ОАО «Колэнергосбыт» иногда вскрывает факты безучетного и бездоговорного потребления целыми дачными поселками, присоединенными к сетям Колэнерго, а последнее этими фактами совсем не озабочено, несмотря на то, что такое потребление составляет его прямые потери. Такая же история сплошь и рядом наблюдается и в небольших поселках вдоль Октябрьской железной дороги, где работает ООО «Русэнергосбыт»: все безучетное и бездоговорное потребление уходит в потери ОАО «РЖД», а оно его даже не замечает. Еще одно большое «но» – отсутствие полномочий в принятии достаточно простых решений на местах. Если мы хотим, чтобы решения по созданию, скажем, единого центра обслуживания клиентов по небольшим технологическим присоединениям и вопросам энергосбытовой деятельности совместно со сбытовыми компаниями принимались в г. Санкт-Петербурге или даже в Москве, то тогда действительно нужно отдать управление той же Мурманской горэлектросетью либо в МРСК, либо в РКС. Если же мы хотим сами решать эти вопросы и в Мурманске, и в других городах области, максимально быстро и в интересах всех заинтересованных сторон, то тогда все-таки нужно оставаться в области и создавать в области единую энергетическую сетевую компанию. И ОАО «Регионэнерго менеджмент групп» в качестве площадки для объединенной компании, на наш взгляд, здесь было бы не самым плохим выбором.
Пресс-служба ООО "КРЭС-Альянс"
