Как в столице Заполярья реализуется программа энергосбережения

В ноябре прошлого года был принят федеральный закон №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности». Данный жилищно-коммунальный документ уже успел напугать россиян. Еще бы. Согласно ему граждане до 1 января 2012 года обязаны установить у себя дома приборы учета горячей и холодной воды, электричества, газа.

Чем новая реформа обернется для мурманчан, и что нужно делать уже сейчас выясняли собравшиеся в пресс-центре «Комсомолки» представители поставщиков коммунальных услуг, а также ЖКХ города. В «Круглом столе» участвовали генеральный директор ОАО "Мурманоблгаз" Александр Сергеевич Черненко, зам. председателя комитета по развитию городского хозяйства администрации Мурманска Ирина Владимировна Торотенкова, заместитель начальника ОТР комитета по развитию городского хозяйства Евгений Николаевич Кочнев, начальник службы "Сбыт" ГОУП "Мурманскводоканал» Александр Николаевич Власовских и начальник отдела энергосервисных услуг и специальных проектов ООО «КРЭС-Альянс» Юрий Валерьевич Назаркин.

ВОДА, ЭЛЕКТРИЧЕСТВО – ПОД РАСЧЕТ, С ГАЗОМ МОЖНО ПОВРЕМЕНИТЬ

Добрый день, уважаемые друзья! Тема обсуждения у нас сегодня весьма сложная и очень актуальная. Давайте начнем с того, что же все-таки на самом деле означает этот закон и как к нему относиться.

Ирина Торотенкова:
- Вы акцентируете внимание на жителях, но нужно сказать, что закон намного шире: он предусматривает и возлагает большие обязательства на организации. В том числе на бюджетные. Конечно, закон касается еще и жителей многоквартирных домов. Все идет во исполнение главной задачи – нужно снизить энергоемкость всего хозяйства России на 40 процентов. Задача поставлена президентом. Установка счетчиков – первая ступень к энергосбережению. Она позволяет зафиксировать то, сколько энергии мы сегодня используем. И в многоквартирных домах и в организациях. Когда мы это узнаем, сможем определить приоритеты снижения потребления ресурсов. В общем, фиксация и учет потребления ресурсов – это не энергосбережение. Это лишь начальная точка отсчета. 
Для бюджетных учреждений закон очень строго определил проценты снижения энергопотребления. За 15 лет все они должны снизить потребление ресурсов на 15 процентов. То есть в каждый год по 3 процента. Для этого органы местного самоуправления и бюджетные учреждения должны провести энергетические обследования, утвердить программу энергосбережения каждой организации. В том числе на территории каждого муниципального образования должна быть утверждена программа энергосбережения и энергоэффективности. В Мурманске такая программа уже была принята. Случилось это в августе нынешнего года. Программа как раз определила все вышеперечисленные требования к бюджетным организациям. Для ЖКХ города также составлены главные приоритеты. Одной из программ, которая входит в состав реализации целей по энергосбережению, является программа по оснащению многоквартирных домов коллективными приборами учета коммунальных ресурсов. Коллективный (общедомовой) прибор учета – это средство измерения, используемое для определения объемов коммунальных ресурсов, поданных в многоквартирный дом;
Указанная программа была принята в рамках выполнения закона №185-ФЗ еще в 2009 году.
Федеральный закон №261-ФЗ поставил главной целью оснащение приборами учета многоквартирных домов до 2012 года как коллективными, так и индивидуальными.
Одна из главных задач этого закона – установка индивидуальных счетчиков. Индивидуальный прибор учета - средство измерения, используемое для определения объемов потребления коммунальных ресурсов потребителями в помещении многоквартирного дома или в жилом доме. То есть все собственники квартир и нежилых помещений обязаны до 1 января 2012 года установить приборы учета. В индивидуальных помещениях они должны быть установлены на горячую и холодную воду, электроэнергию. Требования по обязательной установке индивидуальных счетчиков на тепловую энергию не установлены. Кроме того, в Мурманской области есть некая особенность в отношении газа. Нет обязательности в установке как индивидуальных, так и коллективных приборов учета газа. А все потому, что законом предусмотрена установка приборов учета в помещениях, снабжаемых природным газом, а наш регион, напомню, снабжается сжиженным газом.

Александр Черненко:
- Я добавлю. В приказе министерства энергетики, который был издан в развитии закона №261-ФЗ, указано, что обязательным это условие является, только если используется природный газ. И даже для природного газа идет речь только об индивидуальных приборах учета. О коллективных вообще ничего не говорится. 

НЕ ХОЧЕШЬ? КОЭФФИЦИЕНТ ЗАСТАВИТ! 
- Интересное дополнение. Значит тем, у кого в квартире газ, но не установлены счетчики, можно пока не торопиться. Я правильно понимаю?

Ирина Торотенкова:
- Обязательным условием для получения средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ по закону №185-ФЗ на проведение в регионе капитальных ремонтов в 2009 году являлось наличие программы по установке коллективных приборов учета. Поэтому Мурманская область, защищая в прошлом году заявку в Фонде, представляла в том числе и план установки коллективных приборов учета по газу. Существует большая техническая проблема для реализации этой программы на территории региона. Чтобы установить в каждом доме приборы учета именно на сжиженный газ должны быть проведены серьезные мероприятия по технической реконструкции системы. Для этого требуются большие вложения. Финансовые средства на реализацию этих мероприятий отсутствуют. Да к тому же если мы говорим о перспективе снабжения региона природным газом, пусть даже через 10 лет, то, как смогут окупиться эти мероприятия по технической реконструкции? Стоит ли затевать все это? Поэтому, наверное, в Федеральный закон об энергосбережении не были включены требования по оснащению общедомовыми приборами учета домов, снабжаемых сжиженным газом
Сразу же возникает вопрос: что будет, если человек не поставит приборы учета? Учитывая то с какой неохотой наш народ воспринимает все проводимые в стране реформы в сфере ЖКХ, такое развитие событий вполне реально.

Ирина Торотенкова:
- Сейчас обсуждается новый проект правил предоставления коммунальных услуг гражданам, которым предполагается, что будут введены специальные повышающие коэффициенты. То есть если сегодня у человека индивидуальное жилое помещение не оснащено приборами учета он платит по нормативу, который в настоящее время утвержден органами местного самоуправления. В 2011 году полномочия по утверждению нормативов передаются органам исполнительной власти Мурманской области. Проектом предполагается, что после 31.12.2012 будет применяться повышающий коэффициент. Для жилых помещений индивидуального использования повышающий коэффициент составит 2,5.
То есть, грубо говоря, платили 300 рублей за холодную воду, придется платить в 2,5 раза больше. Это должно стимулировать нанимателей или собственников устанавливать приборы учета, чтобы не платить лишних денег. 
Проект правил находится в процессе согласования, он может быть изменен и точные повышающие коэффициенты будут известны после его подписания в Правительстве РФ.  

Александр Власовских:
- У меня несколько другая информация. С целью поэтапного стимулирования расчетов за коммунальные услуги по приборам учета в соответствии с № 261-ФЗ «Об энергосбережении…» установлены коэффициенты увеличения нормативов потребления коммунальных услуг, применяемые при отсутствии коллективных приборов учета:
до 2012 г. - 1,0;
2012 г. -1,2;
2013 г. -1,4;
2014 г. - 1,6;
с 2015 г. - 1,8».

НЕТ СМЫСЛА ЗАТЯГИВАТЬ ПРОЦЕСС

А на ваш взгляд, не слишком ли маленький это срок для того, чтобы народ успел установить приборы учета? Не будет ли ажиотажа?

Юрий Назаркин:
- Что касается электроснабжения, то на сегодня практически все квартиры уже оборудованы индивидуальными приборами учета электроэнергии, и касаемо нашей сферы деятельности срок не кажется таким уж коротким. Однако нужно учитывать, что все приборы учета электроэнергии имеют межповерочный интервал. Более того, приборы с классом точности 2,5 по истечении межповерочного интервала (согласно решению Научно-технического комитета Госстандарта РФ от 12 сентября 2000 года), вообще не подлежат поверке и должны быть последовательно заменены современными счётчиками класса 2,0 и выше. А такие приборы учета с классом точности 2,5 установлены у большинства граждан и, следовательно, уже подлежат замене.
Кстати, наша компания оказывает гражданам услуги по продаже и замене индивидуальных приборов учета электроэнергии. С октября этого года любой желающий может обратиться в наши офисы обслуживания населения с этой целью. Мы являемся на сегодня эксклюзивным официальным представителем Московского завода электроизмерительных приборов в регионе и реализуем современные приборы учета класса точности 1. При этом межповерочный интервал счетчиков составляет 16 лет, что очень выгодно для граждан!
Хочу также отметить, что индивидуальные счетчики с низким классом точности вносят существенные искажение при расчете объемов электроэнергии, расходуемых на общедомовые нужды. Устаревшие приборы учета имеют более низкий класс точности, нежели установленный в доме общедомовой прибор учета. Поэтому всё, что старый внутриквартирный счетчик не смог учесть из-за низкой точности, пойдет на расход электроэнергии на внутридомовые нужды и, соответственно, будет распределено между всеми жильцами. С целью объяснить все детали и тонкости расчетов за электроэнергию, потребляемую на общедомовые нужны, 6 и 7 октября мы проведем специализированные обучающие семинары для работников жилищно-коммунального хозяйства и населения. 

Интересно, а народ идет сам? Или приходится настойчиво звать?

- Да, обращения есть. Как правильно сказала Ирина Владимировна, прибор учета не является энергосберегающим оборудованием, но в тоже время позволяет вести учет потребляемых ресурсов. То есть точно знать: на чем и как сэкономить. Население это понимает и живо реагирует, активно меняя старые приборы на более точные и современные.

Ясно. Продолжаем. Много ли у нас сегодня приборов учета в городе на разные виды коммунальных услуг?

Ирина Торотенкова:
- В Мурманске приборами учета холодной и горячей воды оснащено 30 процентов жилых помещений.

Александр Черненко:
- Позвольте немножко добавить по предыдущему вопросу. Мы устанавливаем приборы по Мурманску с 2000 года и за это время установлено в 32-х процентах квартир. По области – 34 процента. То есть в целом по региону процент даже несколько больше выходит. И если мы за 10 лет установили счетчики в чуть более 30 процентах домов, то за оставшийся год установить их в почти 70 процентах помещений – просто нереально. Мы и сейчас столкнулись с валом звонков и заявок на установку. Их количество выросло в 2 раза. В общем, существует ажиотаж. За 5 лет можно попробовать освоить весь объем. На более ранние сроки делать прогноз я бы не решился.

ЧЕМ ДОЛЬШЕ СРОКИ ОТ ПОВЕРКИ ДО ПОВЕРКИ, ТЕМ ЛУЧШЕ ПОТРЕБИТЕЛЮ

Понятно. Значит, мое предположение о возможном ажиотаже все-таки имеет под собой основу. Ладно, другой вопрос: какой межповерочный интервал существует для приборов учета? Юрий Валерьевич нам уже озвучил цифры по электросчетчикам, хотелось бы услышать подобные сведения и о приборах учета других коммунальных ресурсов.

Александр Черненко:
- Межповерочный интервал для газосчетчиков колеблется в промежутке от 5 до 12 лет, в зависимости от новизны прибора. Каждая поверка оплачивается собственником, но это очень сложная работа, которая доставляет массу хлопот и нам. Поэтому мы, как и граждане заинтересованы, чтобы межповерочный интервал был как можно выше. В связи с этим стоит покупать приборы с более длительным интервалом, чтобы всего через несколько лет не тратить деньги вновь.

Александр Власовских:
- Добавлю, что межповерочные интервалы для счетчиков на горячую и холодную воду составляют от 4 до 6 лет. Как правило, мы рекомендуем сразу менять счетчик после этого срока, а не проводить поверку, потому что счетчики имеют много пластмассовых деталей, которые изнашиваются. Тем более что стоимость поверки практически равна стоимости счетчика. А при этой процедуре около 35 процентов приборов учета бракуются. То есть он заплатит за поверку и потом, узнав, что счетчик уже пришел в негодность заплатит дополнительную сумму за новый прибор учета. Дополнительная трата. 

Согласен. Следующий вопрос может показаться провокационным, но все же: а так ли выгодны счетчики?

Александр Черненко:
- На самом деле любой прибор учета удорожает единицу потребления ресурса. Это я вам точно говорю. Учитывая стоимость прибора, поверку и т.д. идет удорожание. Но нужно правильно понимать другое. Установив счетчик, человек начинает контролировать и снижать свое потребление и за счет этого он экономит. В среднем по счетчикам величина платы за ресурс составляет порядка 60 процентов от норматива.
Но при этом также могу сказать, что в год бывает 15-20 случаев, когда люди приходят и говорят: «снимите счетчик, я перехожу обратно на норматив. Мне невыгодно». Это касается тех, у кого в квартире живет народу больше чем прописано. Или домохозяйка, допустим, привыкла каждый день печь пирожки в духовке – это большой расход. В итоге получается переплата.

Александр Власовских:
- Экономит не счетчик, экономит потребитель. По нашей статистике из всех кто составил счетчики, 15 процентов отказались от их применения и вернулись обратно на норматив. Это получается каждый шестой. Тем, кто привык принимать ванну каждый день, имеет неисправные сантехнические приборы, не следит за расходом воды в квартире, приборы учета конечно невыгодны. Но те, кто рационально все расходуют, счетчики помогают экономить. 

Юрий Назаркин:
- Хотелось бы отметить, что в отношении электроэнергии вопрос обстоит несколько иначе. Ведь помимо индивидуальных счетчиков в домах установлены и общедовомовые приборы учеты, фиксирующие весь объем электроэнергии, поступившей в дом. Как раз здесь вопрос норматива стоит очень остро. Если с водой пока еще можно выбирать, ставить или не ставить, то с электричеством иная картина: практически все дома в Мурманске уже оборудованы общедомовыми приборами учета. Плата за электроэнергию складывается из двух составляющих - на индивидуальные и общедомовые нужды. Расчет последней осуществляется на основании того, сколько человек потребляет внутри квартиры. Когда индивидуальный прибор учета не установлен или вышел из строя, плата за электроэнергию начисляется по нормативу, и если фактический расход электроэнергии в такой квартире выше нормативного, то вся электроэнергия, потребленная сверх норматива, падает в расход на общедомовые нужды. Это, конечно же, некорректно по отношению к соседям, и исполнители коммунальных услуг в многоквартирном доме должны этому вопросу уделять повышенное внимание.

ВМЕСТО 100 ТЫСЯЧ, ВСЕГО 5  
Мы говорили о том, что в городе реализуется программа по установке общедомовых приборов учета. Можно немножко поподробнее.

Ирина Торотенкова:
- Да, пожалуйста. В этом году запланирована установка приборов учета тепловой энергии в 112 домах. Процесс идет, но… На сегодня лишь в 37 домах состоялись общие собрания по решению данного вопроса. Это чуть больше 30 процентов. Надо обязательно принимать участие в собраниях, голосовать за установку приборов учета. Ведь согласно нашей программе 95 процентов на установку счетчика дает государство. То есть если прибор стоит 100 тысяч, то граждане из этой суммы вносят всего 5 тысяч. Если раскидать на все квартиры это маленькая сумма. Но в тоже время, когда программа закончится людям рано или поздно придется платить все эти 100 тысяч самостоятельно. Зачем отказываться от такого подарка? Многие, увы, этого не понимают.

Наибольшую экономию дает как раз прибор учета тепловой энергии. Такой экономии в общей сумме квартплаты не даст ни водосчетчик, ни газосчетчик. 
Должен быть кто-нибудь заинтересованный в доме, чтобы подтолкнуть собственников к этому шагу, который поможет оптимизировать свои расходы на жилищно-коммунальные услуги. В идеале это должна быть управляющая компания, т.к. именно она отвечает за состояние внутридомовых сетей и от этой работы зависит возможность экономии коммунальных ресурсов на общедомовых сетях. К сожалению, не всегда управляющие компании это не понимают.

Что нужно сделать, чтобы принять участие в этой программе?

Ирина Торотенкова:
- Во-первых, необходимо желание. Дальше нужно обратиться в муниципальное учреждение «Новые формы управления», оно находится на ул. Шмидта, 17. Там вам помогут грамотно провести собрание. А дальше все зависит от воли собственников. Требуется набрать не менее 2/3 от общего числа голосов собственников за решение об установке общедомового прибора учета. Напомню, что количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (путем деления площади принадлежащего собственнику помещения на общую площадь помещений в многоквартирном доме).

ОПАСАЙТЕСЬ КИТАЙСКИХ ПОДДЕЛОК!

Ну и последний вопрос, который, уверен, в нынешних условиях будет весьма актуальным в ближайшие пару лет. Итак: как правильно выбрать эти самые приборы учета? Что нужно знать и на что обращать внимание, чтобы совершить выгодную и эффективную покупку?

Александр Власовских:
- Приборы учета воды примерно все одинаковые. Все они внесены в государственный реестр. Но стоит обратить внимание на счётчики, покупаемые за пределами России, в Украине или Белоруссии. Они могут быть не допущены к применению у нас. Желательно выбирая счетчик обращать внимание, чтобы указанная в нем дата поверки была как можно ближе к сегодняшней дате. Нет смысла покупать счетчик, который провалялся на складе несколько лет, потому что его придется проверять не через 5-6 лет, а возможно уже через 2-3 года. И не исключено, что после этого еще и выбрасывать. Стоимость счетчика на воду – от 450 рублей, а установка зависит от объема работ и может быть индивидуальной. Примерная стоимость работ с учётом стоимости счётчиков и материалов составляет около 7 тысяч рублей. К тому же стоит учесть, что где-то несколько стояков и необходимо ставить несколько счетчиков.

Александр Черненко:
- Счетчики на газ могут быть установлены со сваркой, могут без сварки. В последнем случае стоимость работ будет в районе 1,5 тысяч рублей, а со сваркой – около 3,5. Сами же приборы стоят: в районе 2 тысяч – со сваркой, а те, что без сварки – 2,3 тысячи рублей. В нашем сервисном центре (ул. Октябрьская, 23а) можно подобрать подходящий вариант. Поверка счетчика стоит 1545 рублей. Столь высокая цена связана с трудоемкостью поверки.
Помимо даты поверки, указанной в паспорте прибора, надо посмотреть, чтобы он был внесен в реестр, о котором сказал Александр Николаевич. Счетчики должны класса G, с показателями не превышающими 1,6. Если показатели выше – для нашей сети они не подойдут.  

Юрий Назаркин:
- Стоимость приборов учета электроэнергии, которые мы будем реализовывать, варьируется от 590 до 650 рублей. Цена зависит от модели и дизайна счетчика. Общая стоимость замены прибора с учетом его цены не будет превышать 2000 рублей, включая опломбировку. Напомню, что межповерочный интервал наших приборов учета составляет 16 лет.
Основная рекомендация - выбирать приборы с классом точности не ниже 2.0. При выборе счетчика электрической энергии целесообразнее отдавать предпочтение электронным моделям, обладающим более высоким классом точности, большим межповерочным интервалом, компактностью, надежностью и целым рядом других преимуществ.
Хотелось бы предупредить, что сегодня на российском рынке приборов учета участились случаи продажи китайских счетчиков, которые, обладая крайне низким качеством, быстро выходят из строя. Как правило, их можно определить по цене - исходя из проведенного анализа экономических факторов, розничная стоимость прибора учета российского производства не может быть ниже 500 рублей.  

- Спасибо, уважаемые эксперты за содержательную беседу. До новых встреч!

Руслан ВАРЕНИК 
Комсомольская правда, 29.09.2010 г.