В области дан старт месячнику борьбы с незаконным оборотом металлолома Перефразируя известную поговорку, можно сказать, что трудно вести цивилизованную заготовку вторсырья в бедной стране. Не раз говорилось и про то, что борьбу с мародерством можно вести на равных, если только ввести госмонополию на прием промышленного лома или уголовную ответственность в той или иной форме за прием и хранение частными лицами деталей действующего оборудования. И никакие промежуточные строгости не смогут справиться с умельцами и бомжами, наполняющими карман металлоприемщиков за счет энергетиков и дачников, промышленных предприятий и воинских частей. Вот и межведомственная комиссия собирается регулярно. Этого требуют реалии нашего времени. И странно наблюдать, как целый ряд государственных ведомств, ответственных лиц и акционерных компаний на местах вынуждены тратить служебное время, отвлекать ресурсы на борьбу с явлением, с которым бороться нужно начинать сверху, с самой Москвы.
В этом смысле благой вестью оказалось участие в заседании комиссии начальника отдела металлургического комплекса Федерального агентства по промышленности Виталия Некрасова. Главная задача его визита в регион — сбор предложений для нового закона о регулировании оборота лома черных и цветных металлов. В июле этого года наконец, после многолетних скитаний по канцеляриям Госдумы, закон приняли в первом чтении, но Президент наложил на него вето, указав парламентариям на «нечеткость формулировок» закона, что, по мнению Путина, «не позволит усилить госрегулирование в указанной сфере». Вместе с тем Президентом дано поручение создать специальную комиссию по доработке закона, курировать которую от правительства поручено Минпромэнерго.
Виталий Михайлович хоть и пролил бальзам на душу членов комиссии, но дал понять, что кардинальных мер по борьбе с этим злом в законе все равно не будет. Без металлолома ныне никуда, он обеспечивает более 10 процентов потребностей металлургии в сырье, и при этом его применение экономичнее и более экологично.
Не менее 50 процентов лома черных металлов идет на экспорт. Если же говорить о госмонополии на оборот лома, то у государства вряд ли найдутся средства для вложения их в заготовку этого вида сырья, поскольку величина финансовых потоков здесь оценивается в нынешний бюджет страны. Получены предложения уже из 73 регионов. И они, по его выражению, составлены с точностью до наоборот: одни предлагают ужесточить госконтроль за оборотом, другие — разрешить заготовку всем и каждому. Кроме того, признал чиновник, на разработку этого закона сильно влияют лоббистские группировки. Из-за них сроки подготовки законопроекта к передаче в Думу все время сдвигаются. И теперь контрольный срок сдвинут на апрель. И все же г-н Некрасов высказал надежду на то, что именно из регионов придут наиболее значимые поправки, поскольку «сидя в Москве, всех реалий не учтешь».
Как отметил традиционно возглавляющий комиссию вице-губернатор Владимир Кабанов, «все мы представляем, кем и как будет решаться этот вопрос, но свою линию нужно проводить». Он подчеркнул, что роль металлургии в экономическом росте региона растет не первый год. И в то же время заметил, что Россия обречена на внимание сборщиков лома, поскольку, фигурально выражаясь, каждый четвертый станок на планете в свое время был установлен в СССР. К положительным тенденциям в этой сфере он отнес тот факт, что ни одного взрыва или катастрофы на территории региона при переработке лома не произошло, в то время как в России ежегодный счет подобных инцидентов перевалил за десяток.
Главная болевая точка — хищения металла. На приемных пунктах редко интересуются происхождением сдаваемого сырья, даже если перед ними явно похищенный металл.
Чаще других страдают энергетики: только за прошедший год на объектах ОАО «Волгоградэнерго» было похищено 327 километров проводных линий, нарушено энергоснабжение 28 населенных пунктов. Чемпионами по этому виду криминала остаются Урюпинский, Быковский, Среднеахтубинский районы. В последнем, по словам начальника информационно-аналитической службы сетевой компании Вадима Корсунова, за прошлый год не расследовано ни одного случая. На особо криминогенных направлениях энергетиками устанавливается система контроля «Саткон», которая позволяет следить за каждым километром линии в режиме реального времени. С рядом РОВД достигнута договоренность об оперативном взаимодействии в случае обнаружения незаконного вмешательства.
Заместитель начальника криминальной милиции ГУВД области Александр Игнатов подчеркнул роль оперативного взаимодействия заинтересованных служб с милицией.
Не секрет, что, как правило, похищенный металлолом вывозится под заказ для сдачи в другой район области и на него заранее готовы все сопроводительные документы.
Но сотрудники УВД ничего не могут сделать с задержанной машиной даже с явно похищенным металлом, если не имеют на руках оперативно сделанного заявления пострадавших.
Сотрудниками ОБЭП ГУВД Волгоградской области в прошлом году пресечена деятельность 87 нелегальных пунктов приема, у 44 предпринимателей выявлено сокрытие налогов. В ходе месячника по борьбе закрыто более 60 «нелегалов». В самом конце прошлого года возбуждено уголовное дело по фирме, укрывшей более 2 миллионов рублей от налогообложения. Задерживались и работники промышленных предприятий, совершавших крупные хищения металлолома.
По словам начальника управления науки, промышленности и ресурсов областной администрации Александра Невструева. в каждом районе созданы комиссии по незаконному обороту металлолома, подобные областной. Количество легальных заготовительных предприятий растет, что, по его мнению, свидетельствует, участники рынка чувствуют определенный прессинг и решают выйти из тени, чтобы вести цивилизованный бизнес. В 2005 году управлением проверены все приемные пункты, легально действующие на территории региона, 12 организациям выписаны представления о нарушениях, деятельность 8 приостановлена, у 4 аннулирована лицензия. В марте-апреле 2006 года по распоряжению губернатора будет проведен традиционный месячник по борьбе с незаконным оборотом лома. Дело не в кампанейщине, а в том, что по федеральному законодательству проверки площадок по приему можно проводить только раз в год. И месячник — отличный способ провести их общими усилиями заинтересованных ведомств. По его словам, региональное законодательство, базовым документом которого является областной закон от 1997 года, явно устарело. На второй квартал намечено внести изменения в него для передачи законодателям.
На заседании были озвучены и предварительные предложения, которые будут переданы в Минпромэнерго: лицензировать оптовую торговлю ломом, под видом которой зачастую осуществляется незаконная заготовка, увеличить число проверок хотя бы до двух в год, увеличить мизерные сборы за выдачу лицензий и главное — закрепить право лицензирования за регионами.
Дмитрий Сохин
