Удары током - Перебор и недобор электроэнергии караются жестоко
В понедельник в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области состоялось заседание комиссии по делу, возбужденному в отношении ОАО «Волгоградэнергосбыт» по признакам нарушения п. 1 ст. 5 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Дело было возбуждено по собственной инициативе Управления, сотрудники которого считают, что волгоградский энергетический рынок переживает смутные времена становления, и некоторые его участники решили воспользоваться неразберихой. В чем заключается дикость нарождающихся экономических отношений, пытался разобраться наш корреспондент.
Хотели как лучше В настоящее время в стране полным ходом идет реформирование энергетической отрасли. По словам ведущего специалиста Управления Натальи Коробовой, суть преобразований заключается в том, чтобы выделить естественно-монопольные виды деятельности (то есть такие, которые целесообразнее и проще оставить в одних руках) и конкурентные. К числу первых относится, например, транспортировка электричества, оперативно¬-диспетчерское обеспечение и т. д. Купля¬-продажа отнесена к числу вторых — потенциально конкурентных. В рамках реформы от ОАО «Волгоградэнерго» (естественного до недавних пор монополиста) отпочковалось ОАО «Волгоградэнергосбыт». Общество стало правопреемником договорных отношений «мамы» в части купли¬-продажи электричества. Однако договоры были дополнены соглашениями, которые, по мнению сотрудников антимонопольного ведомства, не укладываются в законные рамки.
Как пояснила «МК¬В» главный специалист УФАС по Волгоградской области Елена Алексеева, ситуация на электроэнергетическом рынке неоднозначна: нормативные акты действуют лишь отчасти. Федеральный Закон «Об электроэнергетике» содержит ссылки такого, например, характера: данная статья начинает действовать после того, как будут приняты такие¬то правила... Подобной ссылкой дополнена и глава, регулирующая отношения участников розничного рынка электроэнергии.
Между тем Правила оптового рынка, на которые ссылается законодатель, до сих пор не приняты. «В сложившейся ситуации ни сбытовикам, ни абонентам не понятно, как себя вести, — говорит Елена Викторовна. — И, на наш взгляд, некоторые продавцы ведут себя не вполне корректно».
Штрафные нормы На деятельность ОАО «Волгоградэнергосбыт» в Управление поступила уже не одна жалоба (как от потребителей, так и от конкурентов). В чем же заключается «некорректность» поведения крупнейшей сбытовой организации региона Оказывается, потребители (как правило, умеющие считать свои деньги бизнесмены) жалуются на незаслуженные санкции, предусмотренные в договоре. Как пояснили «МК¬В» в Управлении, объем поставок электрической энергии изначально прописывается в договоре. Но точно спрогнозировать ее количество, которое будет израсходовано, невозможно (например, при сильном морозе уровень потребления повышается, при резком потеплении — наоборот). Тем не менее даже 2%¬е превышение или недобор электроэнергии, заявленной в договоре, караются жестокими штрафными санкциями. В итоге потребители постоянно переплачивают.
«Мы допускаем, что они терпят определенные убытки и при переборе и при недоборе электроэнергии, — говорит Елена Викторовна, разгадывая логику сбытовиков, — но в конечном итоге переборы и недоборы могут компенсировать друг друга». Если компания терпит убытки, то она должна доказать это в порядке, определенном Гражданским кодексом, то бишь через суд. К тому же коэффициенты, которые применяет ОАО «Волгоградэнергосбыт» к «нерадивым» потребителям, покупающим электроэнергию в розницу, взяты «с потолка». Точнее, сбытовики ссылаются на некоторые нормативные акты, регулирующие ценообразование участников оптового рынка. Подобная аргументация при торговле в розницу выглядит, по мнению антимонопольщиков, несколько натянутой.
Незаменимых поставщиков нет Проверить обоснованность расчетов приходит в голову далеко не каждому абоненту. Тем более что многие боятся поссориться с электроснабжающей организацией, полагая, что она единственная и незаменимая, а потому всегда сумеет выкрутить руки. На самом деле, в области действует уже порядка десяти предприятий, специализирующихся на поставке электроэнергии, и драконовские штрафные санкции скорее исключение, чем норма. В будущем, по мнению заместителя руководителя управления ФАС по Волгоградской области Валентины Бурбы, подобное нерыночное поведение вообще немыслимо. «Мы идем к биржевым торгам, — считает Валентина Владимировна, — когда утром можно будет купить энергию на вечер». Приблизить эти замечательные времена могут лишь потребители, намекнув излишне самоуверенным по¬ставщикам, что могут обойтись без них.
Разбирательство в отношении ОАО «Волгоградэнергосбыт» отложено для предоставления дополнительных доказательств его правоты, на которые ссылался представитель энергетической компании. «МК¬В» будет следить за дальнейшим развитием событий.
Михаил КОСТЯЕВ
