С первой селекторной пресс-конференции МРСК Центра и Северного Кавказа: реформа энергетики в действии Продолжающаяся реформа в электроэнергетике заставляет нас привыкать ко все новым названиям вновь образуемых в ее составе структур. Итак, давайте запомним: МРСК означает - межрегиональная распределительная сетевая компания. Таковых в стране будет в общей сложности пять. Из них та, в зону обслуживания которой входит наша область, является самой крупной. Вот что рассказал о ее структуре на состоявшейся в минувшей вторник селекторной пресс-конференции ее генеральный директор Е. Ф. Макаров:
- В соответствии с решением совета директоров ОАО «РАО ЕЭС России» от 23 апреля 2004 г. N 268 в состав ОАО «МРСК Центра и Северного Кавказа» (иначе - МРСК-1) вошли 32 региональные электросетевые компании (РСК) Центрального региона и Северного Кавказа. В их числе РСК города Москвы, областей Московской, Астраханской, Белгородской, Брянской, Владимирской, Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Ивановской, Калужской, Костромской, Курской, Липецкой, Нижегородской, Орловской, Ростовской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской, Ярославской, Краснодарского и Ставропольского краев, автономных республик Калмыкия, Дагестан, Ингушетия, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария и Северная Осетия. В общей сложности зона обслуживания МРСК-1 охватывает территорию около полутора миллионов кв. километров, а численность населения - свыше 63 миллионов человек. При этом протяженность воздушных линий электропередачи составляет 1068 тыс. километров, а численность персонала в сетевом хозяйстве - 84 тыс. человек.
А поскольку проводимые сегодня в энергетической отрасли структурные преобразования еще далеко не всюду встречают должное понимание, Е. Ф. Макаров счел необходимым, не вдаваясь в долгие дискуссии, еще раз изложить цели и задачи реформы, ее своего рода идеологию. В нескольких словах, сказал он, речь шла о следующем.
В конце 80-х - начале 90-х в российской энергетике все в большей степени стали давать о себе знать негативные тенденции. И что едва ли не самое главное - на фоне общего спада в экономике электроэнергетику здесь и там фактически превращали как бы в донора для других отраслей народного хозяйства. Причем в наибольшей степени это обусловливалось макроэкономическими факторами. Важную роль тут сыграли неплатежи, принявшие особенно крупные размеры в середине и в конце девяностых годов.
Отсутствие стимулов к снижению производственных затрат предприятиями отрасли (дескать, сколько ни старайся - кругом все ходят в дебиторах!) породило стремление формировать тарифы на энергопродукцию на основе понесенных издержек.
Другими словами, сюда включались все фактические затраты, понесенные энергокомпаниями. А поскольку прозрачность функционирования прежних энергокомпаний всегда оставляла желать лучшего, регулирующие органы (и прежде всего в лице нынешней Региональной службы по тарифам) предпочитали волевым порядком исключать из расчетов стоимости киловатт-часа все расходы, вызывавшие хотя бы малейшее сомнение.
Так в конце концов и вышло, что электроэнергия у нас все время дорожала медленнее других товаров и услуг, в том числе и тех, которые электроэнергетика сама же и потребляла. А это привело к тому, что перед началом реформы (т. е. на старте 2001 года) более половины всех энергопредприятий оказались потенциально убыточными.
Естественно, на фоне сокращения средств, концентрируемых энергокомпаниями, резко уменьшился и объем их инвестиций. Катастрофически стало не хватать ассигнований на поддержание в должном состоянии оборудования и его модернизацию. Даже в сравнительно благополучных энергосистемах европейской части России износ основных производственных фондов превысил 50% и стал приближаться к значениям, при которых ремонт оборудования обходится дороже его замены. (Заметим в скобках:
в нашей области такого состояния давно достигли и даже перешагнули его «порог» ВолгоГРЭС, а также многие подразделения сетевого энергохозяйства). В этом смысле обширная авария, случившаяся 25 мая с. г. на Чагинской энергоподстанции в Москве, послужила первым как нельзя более наглядным свидетельством неблагополучия во всей системе.
Разумеется, такое состояние электроэнергетики не могло не сказаться и на развитии других секторов российской экономики. Нарастающая технологическая отсталость различных отраслей промышленности, сельского хозяйства и всей нашей «коммуналки», в сочетании с недооценкой стоимости энергоресурсов и отсутствием реальных стимулов к энергосбережению привели к тому, что в нашей стране расход энергоресурсов в расчете на единицу валового внутреннего продукта вдвое и даже втрое превысил соответствующий показатель в развитых странах Запада.
Все это вместе взятое к 2001 году сделало очевидной необходимость решительного реформирования энергоотрасли даже для большинства прежних его убежденных противников. «Сработало» и то, что начиная с 1989 г. процесс реформирования электроэнергетики по сходной программе стартовал в странах Западной Европы.
Сначала в Великобритании, затем в Испании, далее в Скандинавских странах... И в конце концов, что называется, «процесс пошел» и у нас.
Сегодня есть смысл еще раз напомнить его основные цели и задачи. В принципе, они достаточно четко очерчены постановлением правительства РФ от 11 июля 2001 г. N 526 «О реформировании энергетики Российской Федерации». Согласно этому документу, преобразования в ОАО РАО «ЕЭС России» затеваются ради обеспечения устойчивого функционирования и развития экономики и социальной сферы, повышения эффективности производства и потребления электроэнергетики, обеспечения надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей. Для этого с самого начала было предусмотрено:
- разделение монопольных и конкурентных видов деятельности;
- формирование коммерчески эффективных компаний;
- повышение надежности и качества обслуживания потребителей;
- повышение прозрачности деятельности компаний;
- повышение конкурентоспособности региональных энергосистем на рынке крупных потребителей.
Что касается конкретно межрегиональной распределительной сетевой компании (МРСК-1), то в основе конфигурации ее зон были заложены такие принципы, как территориальная сопряженность входящих в ее состав РСК; сопоставимая суммарная численность персонала в сетевом хозяйстве, а также сопоставимая суммарная протяженность линий, находящихся на балансе РСК. В свою очередь, при оформлении территориального расположения филиалов учитывалось наличие транспортной и развитой инфокоммуникационной инфраструктуры, возможность повышения управляемости (как правило, в подчинении одного центра оставляется не более 5-7 бизнес-единиц).
- Сегодня здесь, - сказал в заключение Е. Ф. Макаров, - задача создания единого сильного холдинга, гибкого в управлении и легко адаптируемого к внешним условиям, практически уже решена. Вместе с тем огромное хозяйство, о котором мы говорим, требует постоянного внимания и контроля. Этого требует прежде всего, как уже упоминалось, чрезмерный износ оборудования. В значительной мере здесь сказывалось так называемое перекрестное субсидирование (в основе его лежит, как известно, сдерживание тарифов для населения за счет крупных промышленных энергопотребителей) - главным образом из-за теплогенерации, куда средства направлялись «по потребности». Сегодня мы не можем мириться с тем, что износ энерголиний и трансформаторных подстанций достигает в среднем 60-70%, а на так называемой «низкой» стороне и вообще до 85%. Волей-неволей сейчас приходится заниматься исключительно распределительными сетями. Пересматриваем прежние приоритеты в сторону прежде всего надежности. В этих целях начинаем серьезную работу по техническому перевооружению. Ставим задачу - сформировать действенную систему оперативного контроля, добиться увеличения капитализации, повысить инвестиционную привлекательность предприятий энергетики.
Далее пресс-конференцию для журналистов продолжили первый заместитель генерального директора - технический директор ОАО «Волгоградэнерго» Ю. Т.
Переяслов и заместитель генерального директора по экономике и финансам С. И.
Смирнов. Они рассказали, что при происшедшем 1 января с. г. реформировании брэнд (тут, наверное, нелишне пояснить, что заимствованное из английского языка слово «brand» означает не что иное как «фабричная марка») ОАО «Волгоградэнерго» перешел к сетевой компании. А при распределении наличных активов прежнего общества 39,647% их закреплено за выделившимся ОАО «Генерирующая компания «Волжская»,48,511% - за ОАО «Волгоградэнерго» (в новом качестве),5,869% - за.
ОАО «Волгоградэнергосбыт» и 5,569% - за ОАО «Волгоградские магистральные сети» (их государственная регистрация состоялась 1 сентября 2005 г.) Сегодня протяженность воздушных линий ОАО «Волгоградэнерго» составляет 56674 километра, численность персонала в сетевом хозяйстве - 4279 человек.
Волгоградская энергосистема связана линиями электропередачи переменного тока с ОАО «Ростовэнерго», ОАО «Воронежэнерго», ОАО «Астраханьэнерго», «Саратовэнерго», а также с Калмыкией и Казахстаном. Кроме того, линиями передачи постоянного тока напряжением 800 кВ наша область связана с Украиной, а электролиниями 500 кВ - также и с Москвой. Количество понизительных подстанций составляет: ПС-220 кВ - 2, ПС-110 кВ - 267 и ПС-35 кВ - 143 штуки. В системе насчитывается 11186 трансформаторных пунктов 6-35/0,4 кВ общей мощностью 2032,72 МВД.
А каковы результаты деятельности ОАО «Волгоградэнерго» в текущем году По состоянию на 1 октября отремонтировано 982 км линий электропередачи напряжением 35220 кВ (на 86 км больше, чем предполагалось по плану), ЛЭП напряжением 35-220 кВ - 257 (плюс 4 штуки). Дает существенные результаты целевая программа снижения потерь в районных электрических сетях; подготовка к «осенне-зимнему максимуму» проходит в соответствии с графиком, с соблюдением установленных сроков.
Журналистов интересовало: а какова доля сетевой компании в энерготарифе, уплачиваемом потребителями «Сегодня, - пояснил С. И. Смирнов, - это от 18 до 35 копеек с каждого рубля, но в дальнейшем такой «разброс», очевидно, будет резко сокращен и даже нивелирован. А пока тариф 2005 года, - пояснил Сергей Иванович, - позволил нам нормально осуществлять программу ремонтов, плюс никогда еще мы столько не вкладывали в инвестиции - выходим на 438 млн. рублей. Благодаря этому приобретено много специальной техники, в том числе автомобили, несколько трансформаторов».
И что особенно отрадно, руководство ОАО «Волгоградэнерго» впервые (по крайней мере, лично мне об этом ранее слышать не приходилось) во всеуслышание заявило: оно ждет от властных структур развернутой программы, куда и в какие сроки надо планировать на ближайшее время строительство новых энерголиний. Разве это не добрый знак?!
Иван Мордвинцев
