РЕГИОНЫ "ПОПАЛИ В СЕТИ"
Древние китайские мудрецы предупреждали об опасностях, поджидающих человека в эпоху больших перемен. Но вот куда уж круче реформы несколько лет подряд происходят в энергетическом комплексе страны, а мы, рядовые потребители электроэнергии и тепла, узнаем об этом исключительно по "высокому напряжению" выступлений в СМИ. Там, действительно, дым стоит коромыслом, ломаются копья, скрещиваются бумажные мечи, буквально каждое новое заявление главы РАО "ЕЭС России" Анатолия Чубайса вздымает девятый вал журналистских гипотез и домыслов.
Но, как известно, некоторые СМИ хлебом не корми - только дай пошуметь вволю. Но вряд ли такой далекий от объективности способ восприятия действительно масштабных перемен в российской энергосистеме можно назвать продуктивным. Не лучше ли услышать мнение по этой теме профессионалов, тех людей, которые о концепции реформирования, всех её нюансах узнают не из "ящика" и газет.
В минувший вторник такая возможность представилась - генеральный директор ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Северного Кавказа" Е.Ф. МАКАРОВ провел селекторное совещание, на котором подробно рассказал о предпосылках, целях и задачах реформирования электроэнергетики, ответил на конкретные вопросы представителей региональных распределительных сетевых компаний и журналистов.
Говоря о предпосылках реформирования российской электроэнергетики, Евгений Федорович напомнил недалекое безрадостное прошлое отечественного энергетического комплекса. На фоне общего спада экономики в начале 1980-х годов он стал по сути донором для других отраслей промышленности, Отсутствие стимулов к снижению производственных затрат предприятиями отрасли породило порочное ценообразование - на основе издержек (в тарифы включались все фактические расходы).
"Непрозрачность деятельности энергетических компаний, проблематичность в определении необходимых для их развития ресурсов, сдерживание тарифов регулирующими органами на фоне раздутых производственных издержек, - считает Е.Ф. Макаров, - и привело к убыточности более половины предприятий отрасли".
Одновременно с сокращением собственных средств компаний резко уменьшился объем инвестиций. Как следствие - нехватка денег на поддержание оборудования в хорошем состоянии, на его модернизацию. Как отметил Евгений Федорович, даже в самых благополучных энергосистемах европейской части России износ основных производственных фондов превысил 50% и стал приближаться к порогу, за которым ремонт оборудования обходится дороже его замены.
Конечно же, действующая модель электроэнергетики негативно сказывалась и на развитии других секторов экономики. Обобщающий итог такого положения вещей: удельная энергоемкость экономики России (расход энергии на единицу ВВП) в два - три раза превысила соответствующий показатель развитых стран.
Необходимость коренного реформирования отрасли стала очевидной. Его цели и задачи были закреплены постановлением правительства № 526 от 11.07.2001 г. "О реформировании электроэнергетики Российской Федерации". В числе основных целей: обеспечение устойчивого функционирования и развития экономики и социальной сферы, повышение эффективности производства и потребления электроэнергии, обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей.
Структурное реформирование отрасли предусматривает разделение прежней монополии на отдельные компании по видам деятельности. По словам Е.Ф. Макарова, это повысит управляемость новых субъектов отрасли, упростит реализацию единой стратегии, позволит консолидировать и привлекать со стороны значительные финансовые ресурсы.
В процессе реформирования крупнейшими игроками в секторе генерации станут оптовые генерирующие компании, создаваемые на базе крупных электростанций.
Другие игроки - территориальные генерирующие компании.
В июне 2002 года для управления единой национальной электрической сетью было создано ОАО "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" (100% дочернее зависимое общество РАО "ЕЭС России"). В регионах основой инфраструктуры энергетики остаются распределительные сетевые компании, выделившиеся избывших АО-энерго. Теперь они объединены в межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК). Решением совета директоров РАО "ЕЭС России" от 23 апреля 2004 года созданы четыре такие компании: ОАО "МРСК Центра и Северного Кавказа", ОАО "МРСК Северо-Запада", ОАО "МРСК Сибири" и ОАО "МРСК Урала и Волги". Кстати, первая в этом списке является сегодня самой крупной межрегиональной распределительной сетевой компанией. В её составе 29 региональных сетевых компаний. Е.Ф. Макаров привел впечатляющие цифры: зона ответственности МРСК Центра и Северного Кавказа охватывает территорию почти 1,5 миллиона кв. километров и включает в себя 31 регион России. Общая численность персонала в сетевом хозяйстве - 84 тысячи человек!
ДЕЛЕНИЕ С УМНОЖЕНИЕМ
Затем о реформировании непосредственно ОАО "Орелэнерго" журналистам местных СМИ рассказал генеральный директор РСК ОАО "Орелэнерго" Ю.П. ПИМОНОВ.
- Реформа в ОАО "Орелэнерго" завершена, - сообщил Юрий Павлович. - Мы разделили акционерное общество по видам бизнеса, чтобы умножить собственные силы каждой отдельно взятой компании. Как известно, с 1 апреля 2005 года из общества были выделены ОАО "Орловская сбытовая компания" и ОАО "Орловская генерирующая компания" (в её составе Орловская ТЭЦ и Орловские тепловые сети). А с 1 октября этого года мы выделили магистральные сети, которые переданы в единую национальную сеть (220 киловольт и соответствующие подстанции). Сейчас идут окончательная притирка и подготовка к переводу персонала, организация штатных расписаний в этих компаниях и т.д.
В ходе селекторного совещания одним из орловских журналистов генеральному директору ОАО "МРСК Центра и Северного Кавказа" был задан вопрос: структурное реформирование отрасли, создание МРСК не приведет ли к падению уровня налоговых отчислений в бюджеты регионов "Этого не произойдет", - был ответ. Ю.П. Пимонов счел необходимым дать более развернутое пояснение по этому поводу. "Точных цифр у меня сейчас нет - каждая компания готовит свои отчеты, а консолидированных данных пока нет, - сказал Юрий Павлович, - но, я думаю, налоговые поступления в бюджеты всех уровней увеличатся. Потому что сбытовая компания покупает определенный объем электроэнергии, которая затем поступает в регионы. Дальше этот специфический товар передается в сетевую компанию, которая транспортирует его потребителям. И каждая компания теперь самостоятельно платит налоги - значит, отчисления существенно возрастут".
- А не пострадают ли в итоге всех этих реформ потребители - спросили журналисты.
- Если бы мы вас время от времени не собирали, не информировали, то вы бы, наверное, и не почувствовали, что наша энергосистема претерпела столь серьезные изменения, - улыбнулся Юрий Павлович и пояснил: - В том и состояла главная задача - провести реформу энергосистемы без катаклизмов, без нарушения тепло- и энергоснабжения потребителей. В том числе и без социальных потрясений, вызванных тарифным регулированием. Мы уже три года подряд регулируем тарифы один раз в год. И сама стратегия реформирования предусматривает не повышение тарифов, а, напротив, - их последовательное снижение. Что, в общем-то, мы и проводим сегодня. Правда, пока какое-то время они еще будут расти хотя бы в силу того, что регулярно дорожают все материальные ресурсы. Но, хочу это подчеркнуть, с темпами ниже прогнозируемой инфляции. По нашим расчетам, на следующий год средний тариф не должен вырасти больше, чем на 7 процентов. Тогда как инфляция хоть и официально заявляется в размере 9 процентов, но наверняка она превысит 11 процентов.
Коснулся разговор и судьбы бесхозных электросетей, которые становятся легкой добычей охотников за металлом. "Сегодня мы почти все бесхозные сети забрали себе, - пояснил Ю.П. Пимонов. - Наконец-то до их бывших собственников дошло, что хозяин должен быть один - в лице специалистов, знающих, как грамотно содержать это сложное хозяйство в рабочем состоянии. К сожалению, прозрение пришло лишь после того, как сети доведены до полной разрухи. Их эксплуатировали, начисляли амортизацию на оборудование, а средства затем тратили на цели, весьма далекие от восстановительных ремонтов". Юрий Павлович привел пример "партнерства".
Энергетикам пытаются передать подстанцию Кромского комбикормового завода. За пятнадцать лет электрооборудование (трансформаторы и т.д.) доведено до ручки.
После того, как взорвался трансформатор, "они вспомнили, что от этой подстанции питается водозабор Орла, и попросили нас взять её себе на баланс". "Хорошо", - согласились энергетики и предложили привести подстанцию в порядок. Не тут-то было: собственники этого энергохозяйства придумали оригинальный вариант.
"Предлагают нам, - не скрывает возмущения Ю.П. Пимонов, - купить подстанцию за полтора миллиона рублей!" Но хлам-то этот энергетикам придется восстанавливать затем за счет потребителя. "А из-за того, что мы берем бесхозные энергохозяйства на свой баланс, - констатировал Юрий Павлович, - у нас выросли потери в сетях. В тарифе заложены экономически обоснованные потери - 12 процентов, а у нас они - 17 процентов. А даже эти пять процентов от наших объемов - это порядка 50 млн.
рублей убытков. Но подвижки есть: в год мы снижаем потери на 1,5 - 2 процента.
Думаю, через два-три года придем к уровню экономически обоснованных потерь".
Конечно же, не могли журналисты обойти вниманием актуальный вопрос готовности орловских энергетиков к работе а зимних условиях.
- Думаю, все будет в порядке, - заверил их генеральный директор РСК ОАО "Орелэнерго". - Генерирующая компания была выделена а самостоятельную структурную единицу в довольно приличном состоянии. Последние несколько лет уклон в техперевооружении и реконструкции велся в направлении именно теплосилового хозяйства. Мы фактически за счет электрических сетей ремонтировали тепловые сети, электростанции - Орловская и Ливенская ТЭЦ сегодня находятся в хорошей "форме". Созданы необходимые запасы резервного топлива. По нормативу порядка 12 тысяч тонн мазута, а запасено - около 14 тысяч. Единственная проблема, которая может возникнуть, - по газу, отпуск которого нам лимитируется.
Почему-то электроэнергетики никогда не устанавливали никаких ограничений потребителям на тепло и электроэнергию, а газовики этим активно пользуются.
Причем наблюдается такая тенденция: за последние три-четыре года идет постепенное снижение лимитов. Мы - кровь из носу - должны четко подавать тепло людям, поэтому зимой, как водится, перебираем лимит газа. А за сверхлимитное топливо приходится расплачиваться по более высокой (в полтора раза) цене. Вот такой у газовиков незамысловатый, но весьма доходный бизнес.
Одни радикально ломают устаревшие, отставшие от времени системы хозяйствования, разрабатывают и успешно внедряют радикальные крупномасштабные концепции. Другие, не больно ломая голову, находят легкие пути к своему финансовому благополучию.
Конечно, рынок предполагает массу способов и форм ведения дела. Но, как правило, в конечном счете закрепляются на нем не спекулятивные игроки, а социально ответственные производственники.
Николай СОЛОПЕНКО.
