18 октября в Пятигорске состоялась пресс-конференция с генеральным директором ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Северного Кавказа» Евгением Макаровым, на которой он рассказал представителям средств массовой информации, в каком состоянии сейчас находится энергетический комплекс Северного Кавказа.
*** Экскурс в историю Генеральный директор начал с проблем конца 80-х, когда в электроэнергетике России стали появляться негативные тенденции. На фоне общего экономического спада в стране электроэнергетика становилась своеобразным донором для других отраслей промышленности. Это, в свою очередь, требовало активного снижения затрат предприятий отрасли, однако снижения не происходило, что и породило систему ценообразования на основе издержек. Другими словами, в цену стали включаться все расходы компании. К тому же постоянно цены сдерживались контролирующими органами, на протяжении многих лет электроэнергия всегда дорожала гораздо медленнее, нежели другие продукты, которые сама электроэнергетика потребляла. Это все привело к тому, что перед началом реформы (2000-2001 г.г.) более половины предприятий отрасли были убыточными. На фоне сокращения собственных финансовых возможностей отрасли резко сократился объем инвестиций.
Катастрофически не хватало средств на текущий ремонт и модернизацию оборудования. Даже в самых благополучных энергосистемах Европейской части России износ основных производственных фондов превысил 50 процентов, приблизившись к такому состоянию, когда замена оборудования требует меньших капиталовложений, нежели ремонт. Естественно, подобное состояние электроэнергетики негативно влияло и на другие сектора нашей экономики.
Нарастало технологическое отставание энергоемких отраслей промышленности и жилищно-коммунального хозяйства.
Недооценка стоимости энергоресурсов, отсутствие стимулов энергосбережения привели к тому, что удельная энергоемкость экономики России, расход электроэнергии на единицу ВВП, в 2-3 раза превысила показатели развитых стран.
Таким образом, необходимость реформирования отрасли к 2001 году стала очевидной.
К тому же с 1989 года в странах Западной Европы начался процесс реорганизации и реформирования электроэнергетики, их примеру, в конце концов, последовала и Россия.
Евгений Макаров отметил, что целью реформы стало разделение некоторых вертикально интегрированных энергокомпаний, которые занимались производством, передачей, сбытом электроэнергии конечным потребителям. Цели и задачи реформирования определены постановлением правительства РФ от 11 июля 2001 года.
К ним относятся: обеспечение и устойчивое функционирование, развитие экономики и социальной сферы, повышение эффективности производства и потребления электроэнергии, обеспечение надежного и бесперебойного электроснабжения потребителей. Теоретическая задача реформирования в этом документе определена как перевод электроэнергетики в режим устойчивого развития на базе применения прогрессивных технологий и рыночных принципов функционирования.
Первое направление структурной реформы - это разделение прежней монополии. Здесь речь идет в целом о РАО «ЕЭС России» и каждой региональной энергокомпании в отдельности. Разделение этой монополии на отдельные компании с отдельным видом деятельности позволило объединить управление разрозненными активами. В результате этого распределения полномочий выделились следующие самостоятельные структуры: генерирующие компании оптового рынка электроэнергетики (ОГК), территориальные генерирующие компании (ТГК), единая национальная (общероссийская) электрическая сеть (ЕНЭС), в которой консолидированы все межсистемные магистральные линии передач и подстанции. И, наконец, завершается формирование распределительно-сетевого комплекса, в связи с этим идет и формирование межрегиональных распределительных сетевых компаний (МРСК).
Завершить эту реформу должна реорганизация самого РАО «ЕЭС России».
*** Распределительно-сетевой комплекс Сегодня в России создано 4 МРСК, в числе которых МРСК-1 Центра и Северного Кавказа. Однако пока еще не учреждено пятое МРСК на базе реформированных АО «Энерго» Дальнего Востока.
В состав ОАО «МРСК Центра и Северного Кавказа» вошли 32 субъекта центрального региона и Северного Кавказа.
В свою очередь МРСК-1 был разделен на 4 филиала: Черноземный, Верхневолжский, Западный и Южный. Наш край относится к последнему филиалу, в него также входят Астраханская, Волгоградская и Ростовская области, Краснодарский край, республики Калмыкия и Дагестан. МРСК-1 обслуживает территорию общей площадью почти полтора миллиона квадратных километров, на которой проживает более 63 миллионов человек.
В результате реформирования распределительного сетевого комплекса в составе МРСК-1 будет существовать 29 региональных сетевых компаний (РСК), которым предстоит обслуживать 32 субъекта РФ.
Протяженность высоковольтных линий в данном сетевом хозяйстве превышает миллион километров, по которым будет передаваться электроэнергия около 242 с половиной миллиарда киловатт часов. Однако изношенность всех этих основных фондов сегодня составляет 62,5 процента, а уровень телемеханизации 45,1 процента.
По утверждению Евгения Макарова, главной целью создания МРСК-1 является формирование системы эффективного управления РСК за счет использования современных достижений в области управленческих и отраслевых производственных технологий с целью увеличения капитализации, обеспечения прозрачности деятельности комплекса и повышения его инвестиционной привлекательности, с учетом интересов других субъектов рынка электроэнергии. То есть создание единого сильного холдинга, гибкого в управлении и легко адаптируемого к внешним условиям.
*** Повышение уровня надежности Одним из основных требований к деятельности МРСК является повышение надежности в электроснабжении потребителя. Нельзя назвать сегодняшнее состояние основных фондов электросетевого комплекса благополучным. Во многих АО «Энерго» долгое время существовало так называемое перекрестное субсидирование, в то время, когда они были вертикально регулируемыми компаниями. Это субсидирование было обычно в пользу теплогенерации, потому как в России суровые зимы, и городам ни в коем случае нельзя было дать замерзнуть. Именно поэтому в теплогенерацию направлялось столько средств, сколько было необходимо для готовности к осенне-зимнему периоду. В связи с этим сетевой комплекс практически финансировался по остаточному принципу. Как следствие существовала ситуация, когда объем финансирования обеспечивал только неотложный ремонт сетей, необходимый для предотвращения кризисных ситуаций. В настоящее время, после реорганизации РАО «Энерго», в ведении МРСК остался лишь распределительный сетевой комплекс, и занимается он только распределительными сетями. «В связи с этим все, что мы делаем и в вопросах финансирования, и в вопросах технической политики становится совершенно прозрачным. От формирования тарифов до утверждения бюджетов компаний», - заявил журналистам генеральный директор ОАО «МРСК Центра и Северного Кавказа».
После серьезной аварии 25 мая в Москве РАО «ЕЭС России» в целом изменило приоритеты, подходы к надежности сетевого комплекса. Эти приоритеты были определены не только в пользу надежности, но и в пользу сетевого компонента.
Руководство понимает собственную ответственность и предпринимает все необходимое для повышения надежности в работе сетевых компаний.
В оперативном плане это выражается в рамках выполнения мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду. Комиссии, которые сегодня работают по проверке готовности распределительных сетевых компаний, скоро поставят оценки по итогам подготовки к зиме и, соответственно, выдадут или не выдадут «паспорта готовности». В перспективе планируется еще и изменение приоритетов в отношении технической политики, для повышения инвестиционной привлекательности. Это неизбежно будет способствовать тому, что надежность распределительных сетей будет повышаться.
Геннадий Ткаченко
