18 мая 2006 года было подписано «Соглашение о взаимодействии ОАО «МРСК Центра и Северного Кавказа» и администрации Костромской области по вопросу передачи ОАО «Костромаэнерго» электрических сетей, находящихся в собственности муниципальных образований Костромской области». Мы знакомим читателей с подробностями проблемы «бесхозных электросетей» и путями ее решения.
Проблема бесхозных сетей
К середине 90-х годов прошлого века существенно изменилась структура народного хозяйства Костромской области. Многие предприятия и организации, в частности леспромхозы, обанкротились. Жилой фонд, социальные объекты лесных поселков, которые содержались леспромхозами, перешли в ведение местных администраций. К ним же отошли и электрические сети.
Однако у местных муниципалитетов не хватало средств на поддержание и развитие электросетевой инфраструктуры, не было соответствующих специалистов. Сотни километров бывших ведомственных линий электропередачи и трансформаторных подстанций стали приходить в негодность. Кроме того, органы местного самоуправления, муниципальные предприятия осуществляли продажу электрической энергии населению без оформления лицензии, не имея установленных тарифов.
У потребителей, присоединенных к данным сетям, даже не было приборов учета. Из-за несоответствия оборудования современным требованиям по эксплуатации электрических сетей (имелись участки сетей, выполненные биметаллическим проводом), из-за отсутствия персонала, занимающегося учетом электроэнергии и сбором денежных средств за ее потребление, потери электрической энергии в некоторых поселениях достигали 60 %. Общие потери в год для «Костромаэнерго» составляли около 100 млн. рублей. При этом в бюджетах районов данные расходы не предусматривались.
Бесхозность электросетей нарушила нормальное энергоснабжение населенных пунктов, стала источником повышенной опасности для людей. А сколько неудобств для жителей причиняли постоянные ограничения и отключения. Достаточно вспомнить протесты населения в Якшанге и Полдневице. В связи с организацией на территории Костромской области 302 муниципальных образований ситуация еще более осложнилась.
Инициатива энергетиков
ОАО «Костромаэнерго» вышло с предложением приобрести электрические сети от муниципальных образований и других собственников, привести их в порядок, обеспечить надежное электроснабжение на всей территории региона.
Объемы бесхозных сетей огромны. Планируется приобрести 8870 условных единиц принимаемых сетей, это составляет: 1119 км воздушных линий электропередачи, 232 км кабельных линий, 866 трансформаторных подстанций напряжением 6-10 киловольт, 258 трансформаторных подстанций напряжением 0,4 киловольта.
ОАО «Костромаэнерго» как распределительная сетевая компания, действующая в регионе, дополнительно примет 950 объектов. На 26% возрастет число точек учета. К 242 тысячам абонентов добавится еще 62 тысячи.
Чтобы отремонтировать и начать нормальную эксплуатацию сетей, предприятию придется принять дополнительно 77 человек персонала, создать три мастерских участка, приобрести 10 единиц спецтехники, приобрести 62 тыс.единиц оборудования для создания систем коммерческого учета электроэнергии. По расчетам специалистов, затраты на приведение сетей в технические исправное состояние, на реконструкцию и новое строительство должны составить 1,246 млрд.рублей.
Инициативу костромских энергетиков поддержали руководство МРСК Центра и Северного Кавказа и администрация Костромской области. 18 мая 2006 года в администрации области Соглашение подписали генеральный директор МРСК-1 Е.Ф.Макаров и губернатор области В.А.Шершунов. Цель Соглашения – установление порядка приема-передачи права собственности на электрические сети, линейное и подстанционное оборудование от муниципальных образований акционерному обществу «Костромаэнерго». Участниками Соглашения являются: ОАО «Костромаэнерго», ОАО «Костромская сбытовая компания» и администрация Костромской области.
Как будет решена проблема сетей?
Подписанное Соглашение поможет выполнить федеральное законодательство о местном самоуправлении и функционировании электроэнергетики; привести в надлежащее техническое состояние передаваемые электрические сети; организовать учет электроэнергии в передаваемых сетях; защитить средства учета электроэнергии от несанкционированного доступа; обеспечить своевременность оплаты потребителями, присоединенными к передаваемым сетям.
МРСК Центра и Северного Кавказа и Администрация области приняли решение завершить выполнение работ по передаче электросетей от муниципальных образований акционерному обществу «Костромаэнерго» не позднее 1 января 2007 года.
За этот период муниципальные образования проведут работы по оценке стоимости электросетей, формированию пакета технической документации, межевому, земельному делам проведению процедуры торгов или конкурсов по продаже сетей. Департамент финансов предусматривает в бюджете области на эти цели денежные средства в размере 35 млн.руб.
Затраты на ремонт электросетевого оборудования в 2006 году составят 61,5 млн.руб., в этой связи предусматривается выделение муниципальным образованиям в 2006 году финансовой помощи.
Специальные комиссии определят прогнозный объем и стоимость аварийно-восстановительных работ. Энергетики по мере готовности оценки энергообъектов заключают с муниципальными образованиями договоры купли-продажи. Костромская сбытовая компания заключает договоры поставки электроэнергии с потребителями, присоединенными к передаваемым сетям по мере их приемки и готовности документов у потребителей.
Главы муниципальных районов оформляют договоры о правопреемстве задолженности за электроэнергию ликвидируемых сельских администраций, организаций и предприятий, ищут источники финансирования имеющихся долгов.
При установлении тарифов региональная служба по тарифам в течение пяти лет учтет обоснованные затраты, связанные с ремонтом и реконструкцией передаваемых сетей в размере не менее 750 млн.руб. – по 150 млн.руб ежегодно.
Утверждена рабочая группа по контролю за выполнением работ по приемке-передаче электросетей от муниципальных образований области ОАО «Костромаэнерго» во главе с заместителем руководителя РСТ Костромской области А.А.Шилиным. В состав группы входят: начальник отдела РСТ В.Н.Слюсаренко, начальник отдела РСТ Г.И.Киселева, заместитель главного инженера по эксплуатации и ремонтам ОАО «Костромаэнерго» Е.А.Смирнов, заместитель генерального директора ОАО «Костромская сбытовая компания» А.Л.Маслов.
Позитивные моменты приобретения электрических сетей: единое энергетическое пространство; отсутствие посредников; снижение социальной напряженности из-за ограничений; обслуживание сетей специализированным подготовленным персоналом.
Но есть и риски из-за неудовлетворительного состояния принимаемых сетей: возможный рост травматизма, ведь принимаются сети, которые не ремонтировались более 20 лет, их износ составляет 90-100%; повреждение оборудования потребителя, а значит, компенсация ущерба; рост потерь на 70 млн.кВтч, поскольку потребители, присоединенные к данным сетям, имеют приборы учета 60-х годов прошлого века с погрешностью свыше 20%, либо вообще не имеют; возможно увеличение недоотпуска энергии, рост экономического ущерба для энергокомпании.
И все же главное – принятие электрических сетей акционерным обществом «Костромаэнерго» поможет оздоровить финансовое состояние муниципальных образований, обеспечит надежное электроснабжение потребителей региона, особенно населения и социальной сферы.
Юрий Тимонин,
пресс-секретарь ОАО «Костромаэнерго»
