Газета «Московский комсомолец в Костроме» от 24 мая опубликовала материал Е.Харитоновой «Реформа – это инвестиции, надежность, развитие»: В середине прошлой недели в Москве под девизом "Реформа, инвестиции, надежность, развитие" прошла очередная Всероссийская конференция "РАО ЕЭС России - открытая компания". Планами холдинга в отношении дальнейшего реформирования, привлечения инвестиций, повышения надежности, тарифообразования и преодоления энергодефицита в ряде регионов страны с более чем 250 журналистами из 66 регионов России, в числе которых была и корреспондент "Народной медиа-группы" Евгения Харитонова, поделились Председатель Совета Директоров Александр Волошин, Председатель Правления Анатолий Чубайс, заместитель Председателя Правления Яков Уринсон, а также члены Правления Борис Вайнзихер и Сергей Дубинин.
Реформа
"Проводимая РАО "ЕЭС России" реформа отрасли пока не завершена, хотя процесс внутренней реструктуризации компании уже находится, практически, в финальной стадии", - с этих слов начал свое выступление Александр Волошин. Напомним, что в энергетике монопольные виды деятельности уже отделены от конкурентных. К монополистам относятся те компании, чьи цены на услуги всегда будут регулироваться органами власти. Это Федеральная сетевая компания (ОАО "ФСК ЕЭС") и находящийся под ее управлением комплекс регулируемых сетей в виде межрегиональных распределительных сетевых компаний (МРСК) и региональных сетевых компаний (РСК) (в том числе и ОАО "Костромаэнерго"). Кроме того, к монополистам относится сформированная в ходе реформы единая вертикаль диспетчерского управления - Системный оператор (ОАО "СО-ЦДУ").
К сектору конкурентных видов бизнеса относится производство тепловой и электроэнергии, а также ее сбыт (ОАО "Костромская генерирующая компания" и ОАО "Костромская сбытовая компания"). В 2005 г. завершился процесс государственной регистрации всех 7 оптовых генерирующих компаний (ОГК), а также 13 из 14 территориальных генерирующих компаний (ТГК). 2 ТГК и 2 ОГК - уже завершили свое формирование. "Теперь это единые операционные компании, акции которых уже обращаются на фондовых биржах, – отметил Александр Волошин. - Таким образом, в РАО сегодня практически полностью сформирована новая структура электроэнергетики: созданы компании, которые предопределяют модель существования отрасли после реформирования. Рынок, в целом, позитивно реагирует на преобразования. Капитализация РАО "ЕЭС России" сегодня превышает млрд".
Надежность
Первый раз понятие "дефицит" прозвучало из уст Анатолия Чубайса на прошлой конференции, которая состоялась в декабре 2005 года. Тогда журналистам показали график растущей потребности и вырабатываемых мощностей. Пик, то есть соединение этих двух показателей, или как его еще называют "крест Чубайса", после которого и в полной мере проявится дефицит электроэнергии, должен произойти в 2008 году. В связи с этим тогда Анатолий Чубайс сказал, что России, и РАО в частности, "нужна новая энергетическая политика - "ГОЭЛРО-2", основанная на немедленном разворачивании инвестиционного процесса в энергетике страны". И как будто для наглядности, прошедшая зима "подарила" россиянам самую холодную с 1940 года зиму. Причем не где-то в одном отдельно взятом регионе, а практически на всей территории страны. "Я не хотел бы рассказывать про все страсти и проблемы, через которые мы прошли, - скажу лишь о главном, – продолжил Анатолий Чубайс. - До этой зимы кто-то ещё сомневался в том, что энергодефицит - это остро и серьезно: "Какой дефицит? Что он там говорит, этот Чубайс? Вечно чего-то выдумывает - "дефицит", "инвестиции". Мы и сами, говоря вам о дефиците еще до морозов этой зимы, чувствовали себя кем-то вроде вопиющего в пустыне. Думаю, после прошедшей зимы, произошло качественное изменение ситуации. Все поняли: либо мы сумеем выработать внятную долгосрочную стратегию немедленного разворачивания инвестиций, либо страна окажется в качественно новой ситуации со сложнейшим списком проблем".
Инвестиции
Для ликвидации угрозы энергодефицита, считают энергетики, необходимо в самое ближайшее время построить более 20 тыс. МВт генерирующих мощностей, новые линии электропередачи, модернизировать действующие энергообъекты. Самыми сложными в плане дефицита оказались четыре региона. Это Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург и Тюмень. Причем в последнем регионе проблема не в мощностях, а в возможности их передачи потребителям. Первоначально РАО планировало завершить реформирование, создав конкурентоспособные на рынке компании, и только затем привлекать в них инвестиции. Сегодня ситуация изменилась. "Стратегия реформы неизменна, - отметил Анатолий Чубайс, - но тактика ее завершающего этапа корректируется. Суть корректировки: разворачивать инвестиции необходимо не после завершения реформы (как предполагалось ранее), а в ходе последнего этапа реформы. Именно поэтому сам последний этап мы называем инвестиционной фазой реформы". И энергетики, по словам Председателя правления РАО, могут точно сказать, "где, когда, в какие сроки и за чей счет" должно быть построено или реконструировано. Причем Анатолий Чубайс считает, что в монопольные виды деятельности, в строительство сетей как магистральных, так и распределительных, строительство и модернизацию подстанций, например, должны вкладываться бюджетные деньги, а в конкурентные (генерацию и сбыт) необходимо привлекать частные инвестиции. При этом размер инвестиций к 2008-2009 году предполагается утроить – до миллиардов в год.
Допэмиссии
Что касается механизма привлечения денежных средств, то их предлагается несколько: целевые средства из бюджета, инвестиционная составляющая тарифов, кредиты, возврат НДС и, конечно же, допэмиссии (выпуск дополнительного пакета) акций. И в последнем случае, прежде всего речь идет о теплогенерации, "в которой сегодня вырабатывается 2/3 всей электроэнергии в стране".
"Наши генкомпании, - убежден Анатолий Чубайс", - к этому готовы, и мы ясно видим, что рынок остро заинтересован в этом. При этом инвестору мы говорим: вот генкомпания, в которой мы готовы выпустить дополнительно акции на 25% или даже на 51%, т.е. вплоть до контроля. Покупай, дорогой инвестор, эти акции. Цена рыночная, ее определяет фондовый рынок. Но мы тебе сразу же говорим: все, что ты выложишь для покупки этих акций, пойдет на конкретные инвестпроекты, вот их перечень, вот их параметры, вот их сроки, вот условия ввода".
На сегодня утвержден предварительный перечень из 9 генкомпаний (на 7180 МВт) для проведения допэмиссии. Окончательный отбор произойдет в июне, а "при нормальном ходе развития событий" первые инвестиционные проекты энергетики планируют осуществить еще до конца этого года. По крайней мере, желающие вложить деньги, по словам Анатолия Чубайса, есть.
Собственные и заемные средства
Готов перечень и крупнейших проектов, планируемых к реализации за счет собственных и заемных средств генерирующих компаний. В списке есть и Костромская ГРЭС (ОГК-3), потребность в инвестициях для которой определяется суммой чуть менее 5 миллиардов рублей, а общий объем вложений предполагается на уровне около 120 миллиардов рублей.
Тарифы
Один из источников финансирования развития отрасли – это тарифы на электроэнергию. Последние несколько лет РАО держит рост тарифов на уровне ниже инфляции. И, по словам Якова Уринсона, РАО и далее готово сдерживать тарифы, если правительство будет выполнять свои обязательства. Пока же, заметил Яков Уринсон, правительство свои обязательства не выполняет: "фактические показатели инфляции выше прогнозных. Только за счет этой разницы РАО ЕЭС потеряло за 2005 год около 14,5 миллиардов рублей". На сколько вырастут тарифы в следующем году, пока не известно. "Что касается темпов роста тарифов, - объяснил Анатолий Чубайс, - то здесь наша дискуссия с правительством продолжается. Наша цифра - 12%, МЭРТ говорит о 6%. Мы аргументируем: 12% нужно не для увеличения затрат, а для привлечения инвестиций. Затраты при этом не вырастут ни на рубль. Я полагаю, до конца года вся дискуссионная, расчетная, аналитическая, предпроектная часть будет завершена. С начала будущего года начнется реальный масштабный проект, действительно сопоставимый с планом ГОЭЛРО".
Развитие
Все выше перечисленное, уверены энергетики, окажет "принципиальное влияние на всю экономику". "К сожалению, мы вынуждены признать: дефицит электроэнергии (точнее дефицит энергомощностей) уже сейчас стал реальным ограничением для роста экономики в ряде регионов страны, – отметил Анатолий Чубайс. - Эта программа, безусловно, дает мощнейший импульс российскому энергомашиностроению. У нас на сегодня около 70% всего оборудования - российское или советское". Энергетики готовы загрузить заказами и десятки предприятий электротехнической промышленности, "но с жесткими требованиями по качеству"; энергострой, проектный комплекс, инжиниринг. Работа предстоит и науке. "Нам очень нужна поддержка фундаментальной науки, ученых, которые в этой сфере являются признанными мировыми авторитетами, - для того, чтобы заложить в эту новую инвестиционную программу абсолютно новую технологическую базу. Не ту, которая была вчера, а ту, которая будет послезавтра, – сказал Чубайс и тут же поднял проблему подготовки специалистов, причем как в учреждениях высшего, так и профтехобразования. - Мы явно видим дефицит квалифицированных рабочих рук, и мы готовы его ликвидировать".
Справка "МК"
РАО "ЕЭС России" - это порядка 70% всей установленной мощности энергосистемы страны, 70% вырабатываемой электроэнергии и треть производства тепловой энергии. Это практически вся система диспетчеризации Единой энергосистемы и 96% магистральных системообразующих линий электропередачи.
Евгения Харитонова.
