18 мая 2006 года губернатор Костромской области В.А.Шершунов и генеральный директор Межрегиональной распределительной сетевой компании Центра и Северного Кавказа Е.Ф.Макаров в торжественной обстановке подписали «Соглашение о взаимодействии ОАО «МРСК Центра и Северного Кавказа» и администрации Костромской области по вопросу передачи ОАО «Костромаэнерго» электрических сетей, находящихся в собственности муниципальных образований Костромской области». Редакция знакомит читателей с подробностями принятия этого важного документа, путями решения проблемы «бесхозных электросетей». Наш собеседник – начальник пресс-службы ОАО «Костромаэнерго» Ю.И.Тимонин.
Юрий Иванович, откуда взялась сама проблема «бесхозных электрических сетей»?
Эта серьезная проблема возникла в середине 90-х годов прошлого века. К этому времени из-за ошибок в проведении реформ многие предприятия, организации, в частности некогда очень богатые леспромхозы, действовавшие на территории Костромской области, попросту обанкротились. Жилой фонд, социальные объекты лесных поселков, которые содержались леспромхозами, перешли в ведение местных администраций.
А электрические сети?
Бывшие ведомственные электрические сети тоже перешли к местным муниципалитетам. Однако у них были слишком бедные бюджеты, чтобы содержать всю «социалку», не говоря уже о поддержании и развитии электросетевой инфраструктуры. Да и соответствующих специалистов тоже не имелось. Сотни километров бывших ведомственных линий электропередачи и трансформаторных подстанций стали приходить в негодность.
Расшифруйте подробнее, что означает это состояние – негодность.
На электросетях двадцать лет не было ремонта. Ни о каких ГОСТах говорить не приходилось: состояние сетей просто жуткое – имелись участки сетей, выполненные биметаллическим проводом, опоры наклонены, провода провисли. Электросети в таком виде стали источником повышенной опасности для людей. Это первый существенный момент.
Второй момент заключался в том, что органы местного самоуправления, муниципальные предприятия осуществляли продажу электрической энергии населению без оформления лицензии, не имея установленных тарифов. Потери электрической энергии в некоторых поселениях достигали 60 %. Ежегодные общие потери для «Костромаэнерго» составляли около 100 млн. рублей.
А как обстояли дела с расчетами за электроэнергию?
Раньше богатые финансами леспромхозы рассчитывались с энергетиками по общему счетчику, который стоял в начале линии электропередачи и учитывал поступающую электроэнергию как для производства, так и для жителей.
После банкротства леспромхозов ситуация стала головной болью для энергетиков. Как вести энергосбытовую деятельность с потребителями, присоединенными к этим сетям? У потребителей, присоединенных к данным сетям, не было даже приборов учета. В муниципальных образованиях отсутствовал персонал, который бы занимался учетом электроэнергии и сбором денежных средств за ее потребление.
Каковы последствия сложившейся ситуации с бесхозными электросетями?
Прежде всего, бесхозность электросетей нарушила нормальное энергоснабжение населенных пунктов. А сколько неудобств для жителей причиняли постоянные ограничения из-за неплатежей и отключения, связанные с неудовлетворительным техническим состоянием сетей.
Достаточно вспомнить протесты населения в Якшанге и Полдневице. Люди, доведенные до отчаяния отсутствием электроснабжения, решили перекрыть железную дорогу.
В связи с организацией на территории Костромской области 302 муниципальных образований ситуация еще более осложнилась.
И вот в такой ситуации «Костромаэнерго» выступило с инициативой принятия таких вот сетей.
ОАО «Костромаэнерго» вышло с предложением приобрести электрические сети от муниципальных образований и других собственников, привести их в порядок, обеспечить надежное электроснабжение на всей территории региона.
Ваша инициатива не осталась без внимания?
Инициативу костромских энергетиков поддержали руководство Межрегиональной распределительной сетевой компании Центра и Северного Кавказа и администрация Костромской области. 18 мая 2006 года в администрации области было подписано соответствующее Соглашение. Цель его – установление порядка приема-передачи права собственности на электрические сети, линейное и подстанционное оборудование от муниципальных образований акционерному обществу «Костромаэнерго». Участниками Соглашения являются: ОАО «Костромаэнерго», ОАО «Костромская сбытовая компания» и администрация Костромской области.
В чем значение подписанного Соглашения?
Оно поможет выполнить федеральное законодательство о местном самоуправлении и функционировании электроэнергетики; привести в надлежащее техническое состояние передаваемые электрические сети; организовать учет электроэнергии в передаваемых сетях; защитить средства учета электроэнергии от несанкционированного доступа; обеспечить своевременность оплаты потребителями, присоединенными к передаваемым сетям.
Каковы объемы бесхозных сетей?
Планируется приобрести 1119 км воздушных линий электропередачи, 232 км кабельных линий, 866 трансформаторных подстанций напряжением 6-10 киловольт, 258 трансформаторных подстанций напряжением 0,4 киловольта.
ОАО «Костромаэнерго» как распределительная сетевая компания, действующая в регионе, дополнительно примет 950 объектов. На 26% возрастет число точек учета. К 242 тысячам абонентов добавится еще 62 тысячи.
Что предпримет «Костромаэнерго», чтобы привести в порядок пришедшие в негодность сети?
Чтобы отремонтировать и начать нормальную эксплуатацию сетей, предприятию придется принять дополнительно 77 человек персонала, создать три мастерских участка, приобрести 10 единиц спецтехники, приобрести 62 тыс.единиц оборудования для создания систем коммерческого учета электроэнергии. По расчетам специалистов, затраты на приведение сетей в технические исправное состояние, на реконструкцию и новое строительство должны составить 1,246 млрд.рублей.
С точки зрения бизнес-логики в действиях «Костромаэнерго» явная алогичность. Думается, компания идет на известные риски.
Действительно, если смотреть на это дело формально, нет смысла приобретать разваленное электрохозяйство. Специалисты вывели и риски из-за неудовлетворительного состояния принимаемых сетей: возможен травматизм, ведь принимаются сети, износ которых составляет 90-100%. Возможно повреждение оборудования у потребителей, а значит, придется компенсировать ущерб. На первом этапе возможен рост потерь на 70 млн.кВтч, поскольку потребители, присоединенные к данным сетям, имеют приборы учета 60-х годов прошлого века с погрешностью свыше 20%, либо вообще не имеют. Иначе говоря, возможен рост экономического ущерба для энергокомпании.
И все же «Костромаэнерго» идет на этот шаг.
Выступая на пресс-конференции, генеральный директор МРСК-1 Евгений Федорович Макаров подчеркнул, что людей нельзя лишать такого блага цивилизации, как электроэнергия. Это однозначная позиция энергетиков.
Когда будет решена проблема сетей?
МРСК Центра и Северного Кавказа и Администрация области приняли решение завершить выполнение работ по передаче электросетей от муниципальных образований акционерному обществу «Костромаэнерго» не позднее 1 января 2007 года. А вся программа по приобретению сетей рассчитана на пять лет.
Что придется сделать за это время участникам Соглашения?
За этот период муниципальные образования проведут работы по оценке стоимости электросетей, формированию пакета технической документации, межевому, земельному делам проведению процедуры торгов или конкурсов по продаже сетей. Департамент финансов предусматривает в бюджете области на эти цели денежные средства в размере 35 млн.руб.
Затраты на ремонт электросетевого оборудования в 2006 году составят 61,5 млн.руб., в этой связи предусматривается выделение муниципальным образованиям в 2006 году финансовой помощи.
Специальные комиссии определят прогнозный объем и стоимость аварийно-восстановительных работ. Энергетики по мере готовности оценки энергообъектов заключают с муниципальными образованиями договоры купли-продажи. Костромская сбытовая компания заключает договоры поставки электроэнергии с потребителями, присоединенными к передаваемым сетям по мере их приемки и готовности документов у потребителей.
Главы муниципальных районов оформляют договоры о правопреемстве задолженности за электроэнергию ликвидируемых сельских администраций, организаций и предприятий, ищут источники финансирования имеющихся долгов.
Главные источники решения проблемы бесхозных сетей?
Это тариф и средства областного бюджета. При установлении тарифов региональная служба по тарифам в течение пяти лет учтет обоснованные затраты, связанные с ремонтом и реконструкцией передаваемых сетей в размере не менее 750 млн.рублей – по 150 млн.рублей ежегодно.
Кто осуществляет руководство всем ходом работ по приемке сетей?
Утверждена рабочая группа по контролю за выполнением работ по приемке-передаче электросетей от муниципальных образований области ОАО «Костромаэнерго» во главе с заместителем руководителя РСТ Костромской области А.А.Шилиным. В состав группы входят: начальник отдела РСТ В.Н.Слюсаренко, начальник отдела РСТ Г.И.Киселева, заместитель главного инженера по эксплуатации и ремонтам ОАО «Костромаэнерго» Е.А.Смирнов, заместитель генерального директора ОАО «Костромская сбытовая компания» А.Л.Маслов.
В чем вы видите значение подписанного Соглашения?
Позитивные моменты приобретения электрических сетей таковы: создается единое энергетическое пространство; отсутствие посредников; снижение социальной напряженности из-за ограничений; сети обслуживаются специализированным подготовленным персоналом.
А самое главное – принятие электрических сетей акционерным обществом «Костромаэнерго» поможет оздоровить финансовое состояние муниципальных образований, обеспечит надежное электроснабжение потребителей региона, особенно населения и социальной сферы.
Материал подготовили Елена Владимирова, Юрий Тимонин.
