15 августа 2012 года филиал Кировэнерго ОАО МРСК Центра и Приволжья принял участие в общественных слушаниях, посвященных проблемным вопросам технологического присоединения к электрическим сетям. Организатором мероприятия выступила Вятская торгово-промышленная палата.
Кировэнерго в слушаниях представляли директор филиала Олег Харивский, заместитель директора филиала по капитальному строительству Алексей Терешков и начальник управления технологического присоединения Андрей Пушкарев. Кроме Кировэнерго , в мероприятии приняли участие руководители двух других крупнейших электросетевых компаний региона – ОАО Коммунэнерго и МУП Горэлектросеть , представители Департамента энергетики и газификации и Департамента строительства, Региональной службы по тарифам Кировской области, аппарата Главного Федерального инспектора, областного Законодательного собрания, представители бизнес-сообщества и ряда общественных организаций. Правительство Кировской области на слушаниях представлял заместитель председателя Георгий Мачехин, Федеральную антимонопольную службу – руководитель ФАС по Кировской области Артем Молчанов. Возглавлял мероприятие Президент ВТПП Николай Липатников.
В начале мероприятия руководители электросетевых компаний Кировской области рассказали присутствующим о сути проблемы. На сегодняшний день вопросы техприсоединения (ТП) к электросетям регулируются Постановлением Правительства РФ №861 от 27 декабря 2012 года, в которое регулярно вносятся различные поправки. Только за последние годы в документе обновились ряд принципиальных позиций. Во-первых, речь идет о жестких (и очень ограниченных) сроках, в которые электросетевые компании обязаны рассмотреть поданные заявки, подготовить договор с заявителем, а также осуществить все мероприятия по технологическому присоединению. Во-вторых, в документе выделена группа так называемых льготников , заявленная присоединяемая мощность у которых – не более 15 кВт (этого достаточно для техприсоединения обычного жилого дома). Стоимость ТП для такой группы лиц – 550 рублей. В-третьих, проговорена ответственность, которую несут стороны за невыполнение своих обязательств. Она минимальная, но дополнительно на сетевые организации - в отличие от заявителя! - распространяются нормы антимонопольного законодательства. В-четвертых, прописана обязанность сетевой организации осуществлять строительство сетей до участка заявителя независимо от расстояния до него.
Постановление Правительства РФ №861 - документ, без сомнения, нужный, направленный на поддержку населения, а также малого и среднего бизнеса. Но при его реализации появился неожиданный побочный эффект . За последние три года количество заявок на техприсоединение выросло в два раза, а затраты Кировэнерго на обеспечение этих заявок - более чем в десять раз: с 21 до 281 миллиона рублей. Средства для реализации заявок на техприсоединение приходилось брать из инвестиционной программы, исключая из нее все ранее запланированные работы по модернизации уже существующих электросетей. В результате в 2012 году почти вся инвестпрограмма Кировэнерго тратится на строительство объектов для обеспечения технологического присоединения. На существующие электрические сети, имеющие износ более 80%, в ИПР 2012 года предусмотрено менее 50 млн руб. До такого низкого уровня финансирование не снижалось даже в самые кризисные для энергетики годы.
Вызывает сомнение целесообразность и эффективность расходования таких значительных финансовых средств ввиду фактически складывающейся на территории Кировской области структуры заявителей, - рассказал участникам общественных слушаний Олег Харивский. - Дело в том, что категория льготников юридически определена достаточно широко – и под нее могут попасть не только физические лица, строящие лично для себя частные дома за городом, но и, к примеру, землевладельцы, пожелавшие подвести электричество к нескольким участкам земли для их последующей – более выгодной - перепродажи. Это явление на территории нашего региона получило достаточно широкое распространение и не может не вызывать опасений. И это только один пример использования существующих лазеек в нормативных документах недобросовестными инвесторами в ущерб большинству энергопотребителей .
Подтвердили существование проблемы и руководители других электросетевых компаний – Виктор Рябенко, генеральный директор ОАО Коммунэнерго , и Сергей Матковский, директор МУП Горэлектросеть . По мнению энергетиков, сложившуюся ситуацию можно назвать критической, мешающей развитию не только электросетевого хозяйства региона, но и всей экономики Кировской области. Необходимы предложения для внесения изменений в законодательство по технологическому присоединению.
Участники встречи обсудили такие предложения, как ужесточение ответственности заявителя за невыполнение своей части мероприятий, в том числе – обязательств по строительству заявленного объекта, установление максимально допустимых расстояний до существующих сетей, наведение порядка в обороте земли и другие. В ближайшее время эти предложения будут доработаны и представлены на рассмотрение Губернатору Кировской области Никите Белых, а затем – Правительству РФ.
