Как уже неоднократно сообщалось, в связи с реформированием РАО «ЕЭС России» из ОАО «Смоленскэнерго», осуществлявшего на территории области производство, передачу и сбыт электроэнергии, а также ремонт электрических сетей, выделилось 6 независимых компаний. Они сформированы по видам деятельности: ОАО «Смоленская генерирующая компания», ОАО «Смоленская энергосбытовая компания», ОАО «Смоленская управляющая энергетическая компания», ОАО «Смоленская энергоремонтная компания», ОАО «Смоленская ГРЭС» и ОАО «Смоленские магистральные электрические сети». Кроме того, само ОАО «Смоленскэнерго» также не прекратило существование, а превратилось в сетевую компанию, основными видами деятельности которой теперь являются транспортировка электроэнергии по своим сетям и подключение потребителей электроэнергии к распределительным сетям. Таким образом, на базе одной энергетической компании образовалось семь. Хотя фактически - шесть, поскольку услуги ОАО «Смоленская управляющая энергетическая компания» не, понадобились. Оно существует только формально, не осуществляя никакой деятельности. Вновь созданные компании уже вошли или входят в состав межрегиональных холдингов, поэтому можно сказать, что в настоящее время РАО «ЕЭС России» уже не управляет энергетическими компаниями Смоленщины. Каждое из вновь созданных акционерных обществ имеет свою головную компанию. Изменение структуры организаций, занимающихся электроэнергетикой на территории области, в следующем году повлечет за собой изменение взаимоотношений с абонентами и потребителями.

Для того чтобы разъяснить эти изменения, на прошлой неделе состоялось совещание глав муниципальных образований Смоленской области под руководством заместителя губернатора Евгения Батрасова. Изменений этих несколько. Во-первых, со следующего года затраты на уличное освещение больше не будут включаться в тариф на электроэнергию. Эта услуга будет осуществляться на договорной основе ОАО «Смоленскэнерго». Поэтому его руководитель Михаил Хвостанцев проинформировал собравшихся о том, что муниципальным образованиям и иным хозяйствующим субъектам необходимо заключить с ОАО «Смоленскэнерго» соответствующие договоры, а также предусмотреть в своих бюджетах на 2006 год средства на оплату этой услуги.

Новость не вызвала у глав муниципальных образований особой реакции. Зато второе нововведение, которое планирует осуществить ОАО «Смоленскэнерго» в следующем году, - изменение порядка оплаты потерь электроэнергии во внутридомовых сетях - вызвало целую бурю эмоций. Об их причинах - чуть позже, а пока суть предлагаемых изменений. В настоящее время сетевая компания осуществляет транспортировку электроэнергии потребителям, а сбытовая компания - собирает с них платежи в соответствии с показаниями приборов учета (счетчиков), установленных у каждого потребителя, и оплачивает сетевой компании услуги по транспортировке электроэнергии. Соответственно договорные отношения у сбытовой компании есть как с сетевой компанией, так и с потребителями. Поскольку сетевая компания транспортирует фактически «чужую» электроэнергию (она принадлежит сбытовой компании), то за все потери этой электроэнергии при транспортировке должна платить сетевая компания (что она сейчас и делает). Такая ситуация сложилась исторически, еще до реформирования компании, и, в принципе, многие годы всех устраивала. Но проблема в том, что электроэнергия потребителям доставляется не только по сетям ОАО «Смоленскэнерго». Последний участок - внутридомовые сети многоквартирных домов - этой организации не принадлежит. Поэтому руководство компании считает, что за потери в этих сетях ОАО «Смоленскэнерго» платить не должно. Для выделения потерь во внутридомовых сетях планируется установить на вводе каждого многоквартирного дома свой прибор учета, если таковых не имеется (по правилам Госстроя, они должны устанавливаться там еще с 60-х годов, но выполнялось это далеко не всегда). Спорить с такой позицией трудно. Юридически так оно и есть. Вопрос только в том, кто же заплатит сбытовой организации за потери во внутридомовых сетях. А потери эти немаленькие. По оценке Михаила Хвостанцева, они могут составлять до 30%. Такая большая величина определяется не только техническими потерями (нагрев проводов, скруток и т.п. в перегруженных внутренних сетях старых домов), но и коммерческими потерями (воровством) электроэнергии - несанкционированными подключениями и т.п. Получается, что цена вопроса в масштабах области может составить не менее 200 млн. руб. - огромная сумма. А вот кто будет выплачивать ее и за счет каких источников - пока непонятно. Дело в том, что юридически это должен делать балансодержатель внутри-домовых сетей. Но, согласно новому Жилищному кодексу, формирование таких организаций (жилищных компаний) планируется провести до 1 марта 2006 года (причем только планируется, и многие считают этот срок нереальным). Однако осуществлять платежи по новой схеме ОАО «Смоленскэнерго» планирует уже с 1 января 2006 года! В существующих условиях это может привести лишь к одному - накапливанию у сбытовой компании гигантских долгов перед поставщиками электроэнергии со всеми вытекающими отсюда последствиями (отключения и т.п.).

Таким образом, подобные нововведения при отсутствии юридических возможностей (сбытовая компания не может сейчас заключить договоры с жилищными компаниями из-за отсутствия таковых) и нормативной базы (методики расчета потерь во внутридомовых сетях пока не существует) могут привести к катастрофическим последствиям для энергоснабжения области. Поэтому позиция глав муниципальных образований, Администрации области и ОАО «Смоленская энергосбытовая компания» единая - область не готова к таким изменениям. Ни юридически, ни технически.

Заключение договоров со сбытовой компанией должно быть завершено до 1 декабря.

Формирование тарифов на следующий год уже завершается (электроэнергия, тепло и коммунальные услуги). Изменить их в течение года будет нельзя. Как включить потери в стоимость обслуживания квадратного метра жилья - непонятно. Неизвестны даже более-менее точные значения потерь во внутри-домовых сетях - статистика не велась. Поэтому предложено еще год ничего в системе платежей не менять. В течение этого переходного периода сформировать жилищные компании, заключить с ними договоры, определить величину потерь во внутридомовых сетях и сформировать тарифы на обслуживание жилья с учетом компенсации этих потерь. Не исключено, что в течение следующего года может быть найдена иная схема взаимоотношений с ОАО «Смоленскэнерго». Ведь сейчас внутридомовые сети газо- и теплоснабжения переданы соответствующим компаниям, и в этих структурах посредников (жилищных компаний) не предусмотрено. Возможно, что в электроэнергетике также целесообразно пойти по этому пути. Как отнесется руководство ОАО «Смоленскэнерго» к такому варианту и удастся ли найти компромисс - пока неясно. По крайней мере, позиция Михаила Хвостанцева пока очень жесткая и юридически обоснованная.

Сергей АМЕЛИН