К сожалению, у нас стало практикой на федеральном уровне, когда некоторые решения подлежат правоприменению с более ранней даты, чем дата выхода самого документа.
Это происходит не потому, что всем так хочется, а потому, что вопросы действительно сложные и очень много времени уходит на их согласование между заинтересованными министерствами и ведомствами, обсуждение с отраслевыми сообществами, с субъектами федерации.
Пример - постановление правительства №442 от 4 мая 2012 года, которое вступило в силу в июне, а правоприменению подлежало с 1 апреля. Такая же ситуация была и в прошлом году. Но как практика это не должно использоваться, потому что принятие решений с пересчетом за предыдущие месяцы всегда снижает качество регулирования.
Источник: Интервью в Коммерсантъ-Online «Мы фиксируем не цифры, а правила игры»