Текст выступления Председателя Правления РАО «ЕЭС России» А.Б. Чубайса на конференции «РАО «ЕЭС России» - открытая компания. Реформа, Инвестиции, Надежность, Развитие», состоявшейся 12 декабря 2006 года в Москве.
Доброе утро!
Я знаю, что многие из присутствующих здесь, были на аналогичной конференции год назад, а некоторые, наверно, несколько лет приезжают к нам. Именно это дает возможность говорить в вашей аудитории практически на том же языке, на котором мы говорим с нашими коллегами, с нашими генеральными директорами, на котором мы говорим между собой, называя вещи своими именами и рассказывая и о том, что получилось и о том, что нет.
В прошлом декабре, напомню, основным лейтмотивом нашего разговора стала практически впервые поднятая проблема острейшего энергодефицита и, соответственно, необходимость разворачивания масштабных инвестиций, как стратегический путь решения этой самой проблемы. Разворачивание инвестиций на основании результатов реформы, которая, собственно говоря, для этого и задумывалась.
Оглядываясь на прошедший год, прежде всего, можно и нужно сказать о том, что осознание этой проблемы произошло, причем, на всех уровнях, включая и государственную власть. Показательная деталь, за год прошло четыре совещания у президента страны по электроэнергетике, два заседания правительства с принятием важнейших решений и, кстати, послезавтра состоится еще одно заседание правительства с нашей проблематикой. И дело тут даже не в количестве заседаний или встреч, а в том, что за этот год мы от осознания проблемы энергодефицита и необходимости привлечения инвестиций пришли к перечню решений, которые достаточно четко отвечают на вопросы о том, что, когда, кем и за счет каких ресурсов будет сделано для решения данной проблемы.
Более того, первые шаги по реализации этих решений уже сделаны. Прежде всего, нужно отметить разработку и утверждение пятилетней инвестпрограммы РАО ЕЭС, которая составляет 81 млрд рублей. Мы с гордостью можем утверждать, что это самая крупная инвестпрограмма, которая когда-либо разрабатывалась российскими компаниями. А самое для нас главное, что в этот документ детально продуман по источникам финансирования. То есть это не просто перечень пожеланий или призывов, а абсолютно рабочий документ, который уже начал реализовываться.
Второе важнейшее решение - запуск розничного рынка электроэнергии. Напомню, в соответствии с постановлениями правительства 529 и 530, с 1 сентября в России начала работать полноценный либерализованный рынок электроэнергии. Причем, рынок, по моему глубокому убеждению, на сегодняшний день один из самых лучших в мире. С одной стороны он вобрал в себя самое лучшее, что существует сегодня и в Норд-пуле, Скандинавском рынке, традиционно считающемся классическим и в ряде других. А с другой стороны, он абсолютно выстроен на российских принципах, применителен к российской специфике.
Запуск рынка позволил сделать следующий не менее важный шаг - перейти к непосредственному привлечению инвестиций. Какая здесь взаимосвязь? Дело в том, что ни один инвестор, которого мы хотели бы привлечь на объемы сотни миллионов или миллиарды долларов, конечно же, не вложит ни одного цента, если не будет понимать, что в этой сфере есть цивилизованный современный рынок. Именно поэтому, практически сразу после запуска рынка был сделан важнейший шаг - проведено первое IPO одной из наших генкомпаний - ОГК-5. Очень хорошо известно, что размещение прошло успешно, мы получили десятикратную переподписку, то есть объем спроса в 10 раз превысил предложение. В итоге за один день привлекли в энергетику инвестиций 458 млн. долларов - больше чем за 15 последних лет из бюджетов всех уровней вместе взятых. Это яркое доказательство того, что вся наша концепция работоспособна, и мы будем и дальше обкатывать данную технологию. Таким образом, частные инвестиции не просто провозглашены, а пошли в работу. Кстати говоря, целевое назначение IPO - это осуществление конкретных инвестиционных проектов, которые ОГК-5 уже начинает разворачивать. Это, что касается частных инвестиций, которые согласно нашей модели привлекаются в генерацию, то есть в конкурентный сектор энергетики.
Теперь о государственных инвестициях, которые, будут направлены в монопольные сектор, то есть в сети. Здесь тоже сделан очень большой рывок. В проект бюджета будущего года впервые и тоже в размере большем, чем за предыдущие 15 лет, включен объем инвестиций в энергетику в размере 45 млрд. рублей. Эти средства пойдут, прежде всего, в федеральную сетевую компанию, в Системный оператор, то есть в монопольные части энергетики. Сегодня проект бюджета прошел все чтения в Государственной Думе, Совете Федерации и находится на подписи президента. Это означает, что и в данной части наши замыслы уже начали реализовываться.
Совсем недавно, на заседании правительства 30 ноября, был принят ряд важнейших решений в области поставок газа. Они также имеют для нас абсолютно принципиальное значение. Перед этим тоже было полгода дискуссии, непонимание и удивление на старте, но в итоге появилось определенное и внятное решение, о котором я готов рассказать подробнее в ходе ответов на вопросы.
И, наконец, последним в этом ряду стоит наше общее собрание акционеров, состоявшееся 6 декабря. На нем фактически был утвержден первый этап завершающей фазы реформирования энергетики. Это реорганизация РАО ЕЭС и выделение из нашей компании двух генерирующих компаний ТГК-5 и ОГК-5, которые станут абсолютно самостоятельными и независимыми.
Вот, собственно, я перечислил список решений за последнее время и надо прямо сказать, что далеко не каждый год мы можем похвастаться таким объемом принципиальных решений, принятых в том числе на высшем политическом уровне.
В то же время на седьмой год нам предстоит решить не менее сложные задачи. Прежде всего, мы должны утвердить схему развития и размещения электроэнергетики до 20-го года. Это не просто стратегия развития компании, а всей электроэнергетики страны. 1 марта мы должны внести документ в Правительство страны, я думаю, что уложимся. Внутри этого документа будет заложена, вероятно, еще раз доработанная инвестиционная программа на ближайшие 5 лет. И, очевидно, придется ее увеличивать, делать еще более амбициозной, чем она есть сегодня. В этом же году 2007 году мы, опираясь на результат IPO ОГК-5, активно пойдем вперед в этом направлении по всем генкомпаниям. На днях Совет директоров РАО поддержал наши подходы в этом вопросе. Могу сказать, что мы на год планируем около 15 IPO. В результате в энергетику будет вложено от 10 до 15 млрд. долларов и таких объемов тоже не было ни в одной российской компании. Таким образом, мы понимаем сегодня перечень генкомпаний, условия, принципы, порядок размещения, мы видим живейший интерес инвесторов и абсолютно убеждены в том, что задача разрешима. Это и будет масштабный запуск всей нашей инвестиционной программы.
Что ещё важно. В будущем году мы проводим второе и последнее собрание акционеров по реорганизации РАО ЕЭС. В результате наша компания триумфально прекратит свое существование, что и будет результатом всего процесса реформирования. Само собрание должно пройти в середине будущего года, по корпоративным процедурам реализация его решения, займет примерно еще год. Это означает, что к середине восьмого года деятельность компании полностью завершится.
Вот наиболее важные решения, которые должны быть приняты в 2007 году. Думаю, что в вышеперечисленном просматривается простая, но одновременно фундаментальная логика: реформа - инвестиции, опирающиеся на ее результаты - преодоление дефицита. Не просто преодоление дефицита, а, по сути, осуществления инвестиционного рывка такого масштаба, который преобразит не только энергетику, но и всю экономику страны. В этом я глубоко убежден и готов аргументировать и отстаивать свою точку зрения.
В то же время бы не хотелось, чтобы у вас сложилось ощущение, будто у нас все блестяще и триумфально. Это, конечно же, не так. У нас есть острейшие проблемы, в том числе и по прохождению зимы в ряде регионов. Иногда мы сами делали что-то не правильно, допускали ряд ошибок, не успевали за нашими собственными преобразованиями. Так бывает, когда долго разгоняешь паровоз, потом сам под него же и попадаешь. Такое тоже у нас происходило в ряде случаев. Так, считаю, что мы пока еще не решили одну из самых главных наших задач - задачу разворота лицом к потребителю. К сожалению, мы пока еще живем в монопольной логике, то есть потребитель не является целью существования компании. Это то, что точно нужно преодолевать, и мы пока делаем только первые шаги в данном направлении. Собственно говоря, вот баланс плюсов и минусов, решений и проблем, который перед нами сейчас стоит.
