Электроэнергетика России в 1991 – 1997 годы. Образование РАО «ЕЭС России»
Потребление электроэнергии в Российской Федерации в период 90-х годов XX века уменьшилось и в 1997 году составило 797,8 МВт. ч. Наибольшее снижение наблюдалось в промышленности – более 38%. В непромышленной сфере и в быту этот показатель вырос на 30%.
После ряда политических преобразований начала 90-х годов Единая энергетическая система СССР распалась и разделилась на национальные энергетические объединения, что стало источником различных трудностей в функционировании и развитии электроэнергетики практически всех государств Восточной Европы.
Следует отметить, что надежность ЕЭС России в период 90-х годов XX века обеспечивалась высоким уровнем технологического управления – иерархической, высокоинтеллектуальной системой диспетчерского управления и многоуровневым, многократно резервированным комплексом устройств противоаварийной автоматики.
Сохраняя все лучшее, что было достигнуто за годы создания и развития ЕЭС, необходимо было освоить рыночные отношения, поставить на службу отечественной электроэнергетике конкуренцию на рынке.
С 31 декабря 1996 г. дирекция ЦДУ прекратила выполнение всех оперативных задач по координации работы энергосистем государств, входивших ранее в состав СССР.
Изменения, произошедшие в политической ситуации, а, следовательно, и в европейской электроэнергетике, вызвали необходимость поиска новых задач и форм сотрудничества между ЭЭС.
Образование РАО «ЕЭС России»
После распада СССР с целью повышения эффективности электроэнергетики России в декабре 1992 года на основании Указов Президента РФ №992, 923, 1334 создано Российское акционерное общество (РАО) энергетики и электрификации «ЕЭС России».
На основе объектов, принадлежащих Холдингу, создан федеральный рынок электроэнергии и мощности (ФОРЭМ), разделённый на семь тарифных зон в соответствии со структурой диспетчерского управления. Его участниками стали АО-энерго, АО-электростанции, АЭС и ограниченное число крупных потребителей. Государственное регулирование тарифов на электроэнергию и мощности на ФОРЭМ осуществляется Федеральной энергетической комиссией (ФЭК), на региональных уровнях – аналогичными местными структурами.
Реформирование энергосистемы России
Подходы к реорганизации отечественной электроэнергетики заложены в Указе Президента РФ от 28 апреля 1997 года «Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий» и Постановлении Правительства РФ от 11 июля 2001 года № 526 «Основные направления реформирования электроэнергетики Российской Федерации», суть которого сводится к «демонополизации и развитию конкуренции в сфере производства, сбыта и оказания услуг в области энергетики».
В 2003 году был принят пакет законов о реформировании электроэнергетики, основанных на либеральном подходе и исключающих вертикальную интеграцию в рамках РАО «ЕЭС». В результате прогнозировалась поэтапная трансформация сложившейся системы экономических отношений, а также проведение в электроэнергетике структурных изменений.
Намеченные преобразования направлены на выделение собственно естественно монопольного ядра – магистральных линий электропередачи и диспетчерской службы управления, остальные процессы переводятся на рыночные принципы функционирования.
Производство электроэнергии будет осуществляться независимыми генерирующими компаниями, сформированными на базе существующих тепловых, атомных и гидроэлектростанций, которые впоследствии должны стать самостоятельными участниками оптового рынка электроэнергии.
В процессе разделения региональных АО-энерго предусмотрено создание нескольких генерирующих, распределительной сетевой, магистральной сетевой и сбытовой компаний.
Генерация
Четырнадцать территориальных генерирующих компаний (ТГК) будут осуществлять выработку электрической и тепловой энергии. В состав ТГК войдут региональные генерирующие компании – открытые акционерные общества, выделившиеся в процессе реформирования АО-энерго на базе объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной электрической сети.
Эта же миссия возложена на 6 ОГК – генерирующих компаний оптового рынка электроэнергии, формируемых на базе электростанций в соответствии с Основными направлениями реформирования электроэнергетики Российской Федерации, – и 1 ГидроОГК – генерирующую компанию оптового рынка электроэнергии, формируемую на базе гидроэлектростанций.
Производство электроэнергии будут осуществлять и атомные электростанции, входящие в концерн Росэнергоатом, а также независимые производители.
Инфраструктура
Передача электроэнергии осуществляется по магистральным и распределительным электрическим сетям. Магистральные сети находятся в ведении ОАО «Федеральная сетевая компания ЕЭС». Выделившиеся в процессе реформирования АО-энерго Магистральные сетевые компании (эксплуатация ВЛ напряжением выше 220 кВ) объединены по территориальной принадлежности в Межрегиональные магистральные сетевые компании (семь компаний – Урала, Юга, Сибири, Центра, Востока, Северо-Запада, Волги) и переданы в прямое подчинение ОАО «ФСК ЕЭС».
Транспорт и распределение электроэнергии конечным потребителям по ВЛ напряжением 0,4-110 кВ осуществляют Региональные сетевые компании, также объединенные по территориальному признаку в Межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК). На сегодняшний день на территории России функционирует четыре МРСК: самая крупная – ОАО «Центра и Северного Кавказа», ОАО «МРСК Урала и Волги», ОАО «МРСК Северо-Запада», ОАО «МРСК Сибири».
Оперативно-диспетчерским управлением электросетевым комплексом занимается Системный оператор – Центральное диспетчерское управление Единой энергетической системы России. В его обязанности входит проведение комплекса мероприятий по централизованному управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики, составлению и исполнению балансов производства и потребления, обеспечению надёжности и показателей качества.
Одна из составляющих инфраструктуры электроэнергетического комплекса – Администратор торговой системы (АТС) – организация в форме некоммерческого партнерства, основной целью деятельности которой является предоставление услуг по организации торговли на оптовом рынке электроэнергии (мощности) (ОРЭ), а также ведение финансовых расчетов за поставляемую электроэнергию и услуги, оказываемые участникам ОРЭ, обеспечение равных условий для всех участников рынка, защита интересов поставщиков и потребителей электроэнергии, повышение эффективности производства и потребления электрической энергии.
Сбыт
Покупку электроэнергии на Оптовом рынке и ее последующую продажу конечным потребителям будут осуществлять коммерческие сбытовые компании – как независимые, так и те, на которые возложена функция гарантирующего поставщика.
Кроме того, в составе электроэнергетического комплекса будут самостоятельно функционировать шесть изолированных АО-энерго, а также выделившиеся в процессе реорганизации АО-энерго ремонтные и различные сервисные компании.
«Белгородэнерго»: от производственного объединения к акционерному обществу (1991 – 2000 годы)
В начале 1990-х годов развитие электрификации Белгородской области приостановилось: снизились темпы ввода новых энергетических мощностей, полезного отпуска электроэнергии потребителям и темпы обновления основных фондов.
1 марта 1993 года Постановлением главы администрации г. Белгорода №354 было учреждено Открытое акционерное общество «Белгородэнерго».
Несмотря на кризис в энергетике, ОАО «Белгородэнерго» успешно продолжало внедрять новые технологии. В 1994 году подстанции «Белгородэнерго» были оснащены телемеханикой, благодаря чему все диспетчерские пункты в районах связали с центральным пунктом управления. В том же году на предприятии была установлена радиосвязь.
В эти годы осуществлена реконструкция ряда объектов (Белгородская ТЭЦ, котельная ЮМР, магистральные теплосети в Белгороде).
В сентябре 1997 года генеральным директором ОАО «Белгородэнерго» назначен Евгений Макаров. В компании активно формируется новая система управления, отвечающая современным требованиям. Внедряются новые, прогрессивные методы и технологии.
В 1998 году ОАО «Белгородэнерго» преодолело кризисные тенденции и вышло на путь стабильного и устойчивого развития. Благодаря спланированной и организованной руководством компании работе всех ее подразделений существенно снизилась задолженность энергопотребителей.
С этого же года в компании активно внедряется система R/3 – программное обеспечение немецкой фирмы SAP, призванной оптимизировать управление финансовой, производственной, хозяйственной деятельностью предприятия.
В 2000 году компания выходит на уровень лидеров энергетики России.
Период реформирования (2001-2005 годы)
Белгородская энергосистема в числе первых энергокомпаний РАО «ЕЭС России» вышла на путь преобразований. Старт реформе энергетического комплекса Белгородчины был дан в 2001 году: 20 ноября между администрацией Белгородской области, РАО «ЕЭС России» и ОАО «Белгородэнерго» подписано «Соглашение о реформировании энергетического комплекса Белгородской области», которое положило начало интеграции коммунальной энергетики с энергокомпанией.
Подготовкой к выделению компаний по видам бизнеса стала реорганизация 1 июня 2003 года филиала ОАО «Белгородэнерго» «Белэнергоремонт» в дочернее зависимое общество – ОАО «Белгородэнергоремонт».
1 июля 2003 года, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О реформировании электроэнергетики» и решением Совета директоров РАО «ЕЭС России» об участии энергохолдинга в ОАО «СО ЦДУ ЕЭС», функции диспетчерского управления, осуществляемого филиалом энергосистемы «Региональное диспетчерское управление» (РДУ), были переданы «Системному оператору» (ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС»).
Решающим в процессе реформирования ОАО «Белгородэнерго» стало подписание 7 августа 2003 года губернатором Белгородской области Е.С. Савченко и Председателем Правления РАО «ЕЭС России» А.Б. Чубайсом многостороннего соглашения «О сотрудничестве администрации Белгородской области и РАО «ЕЭС России» в сфере реформирования и развития энергетического комплекса Белгородской области».
Следующим этапом реформирования стало принятое 30 января 2004 года на внеочередном собрании акционеров ОАО «Белгородэнерго» решение о реорганизации энергокомпании путем выделения и создания новых Обществ. В итоге, 1 июня 2004 года, состоялась регистрация ОАО «Белгородэнергосервис». 1 октября 2004 года были созданы ОАО «Теплоэнергетическая компания» и ОАО «Белгородская сбытовая компания». 1 апреля 2005 года состоялась государственная регистрация выделившихся в результате реорганизации ОАО «Белгородэнерго»: ОАО «Электросетевая компания» (ОАО «ЭСК») и ОАО «Белгородская магистральная сетевая компания». Между ОАО «Белгородэнерго» и выделенными компаниями заключены договоры на сервисное обслуживание. 18 мая 2005 года на собрании акционеров в Устав компании было внесено изменение о переименовании ОАО «Белгородэнерго».
В соответствии с проектом реформирования ОАО «Белгородэнерго» завершающим шагом реформы становится интеграция ОАО «Теплоэнергетическая компания» с ОАО «Белгородская теплоэнергетическая компания» и ОАО «Электросетевая компания» с ОАО «Белгородская электросетевая компания».
18 мая 2005 года на внеочередном общем собрании акционеров ОАО «ЭСК» утвержден договор о присоединении ОАО «БелЭСК» к ОАО «Электросетевая компания».
4 августа 2005 года на совместном общем собрании акционеров ОАО «ЭСК» и ОАО «БелЭСК» принято решение о переименовании ОАО «Электросетевая компания» в ОАО «Белгородэнерго», таким образом, компания становится наследницей бренда энергокомпании, из которой в процессе реструктуризации были выделены все новые Общества.
