«Правительство однозначно поддержало либерализацию энергорынка и вхождение частных инвесторов в электроэнергетику» -такова главная мысль недавней пресс-конференции генерального директора ОАО «Смоленскэнерго» Михаила Хвостанцева. Принята программа «ценой» в 2,4 триллиона рублей.
В начале июня российская электроэнергетика получила новый импульс развития.
На заседании Правительства РФ принята среднесрочная программа, предложенная Минпромэнерго.
Как удвоить ВВП Энергетика не случайно удостоилась особого внимания. В начале лета и президент, и правительство оказались обеспокоены ситуацией с удвоением ВВП.
Отрасль опережающего развития, каковой является энергетика, стала выступать в роли тормоза этого процесса.
Без серьезных инвестиций нельзя обеспечить электроэнергией возрождающуюся российскую промышленность - об этом энергетики говорят не первый год. Не хватает мощностей, недостаточно сетей. И вполне реальна угроза аварий, сопоставимых и даже превосходящих по разрушительным последствиям ту, что произошла год назад на подстанции Чагино в Москве.
План, превосходящий ГОЭЛРО Правительство РФ внимательнейшим образом рассмотрело все предложения энергетиков и одобрило среднесрочную программу развития отрасли на 2006 -2010 годы. Планируется, что в обозначенный период будет введено в строй более 20 тысяч мегаватт новых теплогенерирующих мощностей по всей стране.
Плюс еще одна тысяча мегаватт будет создаваться за счет развития атомной энергетики. Впрочем, есть вероятность, что атомщики получат дополнительное задание по мощностям - Президент РФ хочет увеличить долю атомной энергетики с 16 до 20 процентов в производственном энергобалансе страны.
Август -месяц перемен Переход энергетики на новые рельсы не за горами. Начало реализации среднесрочной программы приходится на август 2006 года. А с января 2007 года она заработает в полную силу.
В августе этого года появится рынок двухсторонних договоров, начнет функционировать рынок «на сутки вперед». У промышленников и предпринимателей будет возможность как договариваться о поставках электроэнергии по фиксированным ценам в среднесрочной перспективе на несколько лет, так и закупать ее дополнительно буквально «за день до» - по ценам, свободно определяемым на бирже. Также в этом месяце энергетики получат новые правила розничного рынка электроэнергии (правила оптового рынка уже приняты правительством). Однако тарифы для населения в течение еще пяти лет останутся регулируемыми. Но доля свободного рынка в отношениях с хозяйствующими субъектами год от года будет увеличиваться.
Деньги даст частник Планы по развитию российской энергетики грандиозны, но где взять средства на их осуществление Неужели из бюджета страны Ответ сложный. Правительство не скрывает, что его резервов недостаточно. Необходимо частное инвестирование.
В первую очередь частник будет участвовать в развитии генерирующих мощностей ТЭС и ГРЭС. Запускается механизм дополнительной эмиссии. Акции будут продаваться на бирже, и если государство не захочет их приобретать, то его доля в генерирующих компаниях станет снижаться. Таким образом, произойдет разгосударствление многих тепловых электростанций, а деньги, вырученные за счет приватизации, пойдут на строительство новых энергоблоков.
В развитии сетевого комплекса источником средств будут выступать РАО «ЕЭС России» и государственный бюджет. Здесь роль частника ограничена. Более того, государство предполагает еще больше усилить свои позиции.
Столицы созрели для сотрудничества Июньскому заседанию правительства по энергетике предшествовало несколько важных событий. Одно из них - подписание инвестиционного соглашения между правительством Москвы и РАО «ЕЭС России». Юрий Лужков, несмотря на весьма сложные личные отношения с главой РАО ЕЭС Анатолием Чубайсом, пошел на уникальный для современной истории России шаг и вложил около 150 миллиардов рублей бюджетных средств города в энергетическое хозяйство столицы. Со своей стороны РАО ЕЭС обязалось инвестировать в московскую энергетику 250 миллиардов рублей.
Аналогичная ситуация складывается в Санкт-Петербурге. Но губернатор города на Неве Валентина Матвиенко не хочет дожидаться аварии, а уже сейчас ставит вопрос об участии в реконструкции и развитии питерской энергетики. Речь идет о 160 миллиардах рублей из бюджета Петербурга.
Власть в лице руководства отдельных регионов понимает важность модернизации электроэнергетики и готова вкладывать в нее бюджетные средства. Однако проблему надо решать комплексно и на государственном уровне.
Крест на перекрестном субсидировании Согласно принятой на правительстве программе будет постепенно ликвидироваться так называемое «перекрестное субсидирование». В 2007 году в бюджете страны появятся первые 19 миллиардов рублей для обеспечения ухода от изжившей себя практики. Деньги в первую очередь пойдут в те регионы, которые представили соответствующую программу и вкладывают в нее собственные средства. Кстати, Смоленщина - один из пяти регионов России, где самый большой размер перекрестного субсидирования. Почти один миллиард рублей доплачивает промышленность области за ее население.
Павел Филиппов
