«Астраханские ведомости» от 23.06.2006г.

Дальнейшее развитие электроэнергетики региона специалисты рассматривают, исходя из условия, что необходимо дополнительное развитие электросетевого комплекса.

Чтобы найти ответы на этот и многие другие вопросы, мы обратились, наверное, к самому сведущему в вопросах региональной энергетики человеку, генеральному директору ОАО "Астраханьэнерго", депутату Государственной Думы Астраханской области Михаилу Столярову.

- Что собираются предпринять региональные энергетики, чтобы не затормозить развитие экономики и социальной сферы - Энергетики тоже будут строить! Строить сети и подстанции, обновлять оборудование. В ОАО "Астраханьэнерго" разработан перспективный план развития электросетей до 2010 года включительно, на ближайшие три года в бизнес-плане и в инвестиционной программе отмечены объекты для реконструкции и объемы финансовых средств. Речь идет о реконструкции электросетей в Ахтубинском, Черноярском, Икрянинском и ряде других районов. В текущем году инвестиционной программой ОАО "Астраханьэнерго" предусмотрено реализовать 17 проектов, направленных на поддержание в эксплуатации оборудования, необходимого для достаточного, надежного, бесперебойного энергоснабжения потребителей города и области. В частности, замена оборудования на подстанциях (ПС), реконструкция высоковольтных линий (ВЛ) 0,4-6-10 кВ - 6 км. Также инвестиционная программа направлена на развитие системы телекоммуникаций: ИТ-инфраструктуры, АИИС КУЭ, АСДУ, на улучшение условий труда персонала акционерного общества, техническое перевооружение и реконструкцию сетевого хозяйства.

- Что в этом году еще предполагается сделать - Планируется привлечение средств потребителей за технологическое присоединение к электросетям. Присоединяемая мощность составит 726 кВт. Для этого необходима реконструкция ВЛ 0,4-10 кВ - 8,67 км и замена оборудования на ряде подстанций.

ОАО "Астраханьэнерго" осуществляется работа по привлечению внешних инвестиций для финансирования инвестиционной программы общества в 2007 году. В частности, на реализацию инвестиционного проекта "Реконструкция ПС "Царевская" с переводом ее на высшее напряжение 110/10 кВ. Предусматривается соответствующая схема финансирования, и мы в компании очень надеемся, что этот проект будет реализован до празднования 450-летия города Астрахани. Это будет действительно настоящий подарок для города. - Очевидно, что в электросетевой комплекс как монопольный вид деятельности инвестиции должен вкладывать фактический собственник - государство. Есть ли у вас перспективы существенно повысить надежность эксплуатации электрооборудования - Абсолютно правильный подход - собственник всегда должен думать не только о сегодняшнем дне, но и о перспективных действиях. Как вы знаете, собственником РСК (распределительных сетевых компаний) является государство. На сегодняшний день инвестиционная активность сосредоточена в конкурентном секторе - генерации, до электросетей инвестиции доберутся чуть позже. Я очень надеюсь, что это все-таки произойдет, поскольку сети -это действительно естественная монополия и, как записано в законе об электроэнергетике, доля государства в сетевых активах должна быть 75% плюс 1 акция. Недавно председателем правления РАО А. Чубайсом было выдвинуто предложение по использованию новой кредитной схемы в инвестировании РСК. Мы в Астраханской области идем дорогой даже более прогрессивной.

- Расскажите немного подробнее об этом...

- В этом году на уровне губернатора Астраханской области, региональной службы по тарифам ОАО "Астраханьэнерго" разработан такой план за счет привлечения заемных средств региональных банков для инвестирования в сетевые активы. Существует соответствующее соглашение на этот счет, и сегодня завершается работа по экспертизе инвестиционного проекта. Работы по реконструкции подстанции "Царевская" начнутся со дня на день. Смысл совместного плана заключается в том, что мы, энергетики, привлекаем длинный кредит, за счет него строим и реконструируем подстанцию, а региональная служба по тарифам (РСТ) в течение 5 лет определенными долями вносит эту составляющую в тариф на передачу электроэнергии. Таким образом происходит возврат заемных средств.

- В ежегодном послании главы государства прозвучал призыв "ускорить технологическое обновление энергетической отрасли". Вы что под этим понимаете - Те задачи, которые перед нами стояли с момента начала реформы, просто стали звучать в другом ключе. Не только сама экономика подсказывает, что необходимо делать, наши технологические требования диктуют обновление. Не случайно в энергетической отрасли, как ни в одной другой, сохранилась плановая система ведения дел. И любое отступление от нее чревато серьезными последствиями для всей экономики. Обновление энергетики - это уже не только наше внутреннее дело, но уже и подлинно государственная задача. Износ основных фондов перевалил за критическую отметку, за которой только серьезные инвестиции помогут, наших собственных средств не хватает на серьезное техперевооружение. Те программы, которые у нас есть сейчас, надо скорректировать с теми задачами, которые стоят перед экономикой.

- Значит, энергетики тоже собираются внести свою лепту в реализацию национальных проектов - Ни один национальный проект невозможен без энергетики. Ни развитие здравоохранения, ни строительство жилья, ни освоение крупных нефтегазовых месторождений невозможно без надлежащей развитой инфраструктуры. Недавнее заседание правительства РФ и последующий правительственный час в Госдуме РФ, проходящий с участием министра промышленности и энергетики В. Христенко и председателя правления ОАО РАО "ЕЭС России" А.Чубайса, расставили основные приоритеты на нынешнем этапе реформирования электроэнергетики. Говорилось, что качественная и своевременная подготовка нормативно-законодательной базы является залогом достижения основных целей реформирования отрасли, на текущем этапе реформы необходимо обеспечить формирование целевой структуры и запуск инвестиционных процессов. Правительство приняло решение о выработке стратегии развития электроэнергетики до 2010 года. Это позволит не только получить дополнительные мощности в генерации (выработке) энергии, но и развивать электросетевой комплекс. По сути, все преобразования в энергетике являются не чем иным, как пятым приоритетным национальным проектом.

- А какими основными принципами вы будете руководствоваться при решении этих задач - Они были и остаются неизменными - надежность и бесперебойность подачи электроэнергии потребителям. Надежность электроэнергетики обеспечивается как рыночными методами, так и с помощью технического регулирования. Осенью этого года в Госдуму поступит ряд законопроектов - "О безопасной эксплуатации электроустановок", "О безопасности оперативного диспетчерского управления", "О безопасности при нарушении электроснабжения" и др. Должен заметить, что качественное законодательство -основа достижения целей' реформы. Этот год станет в некоторой степени эпохальным для страны. Реализуя план ГОЭЛ-РО-2, предстоит провести преобразования на розничных рынках энергетики, запустить рынки системных услуг и мощности, вернуться к решению проблемы перекрестного субсидирования тарифов, что в комплексе предполагает переход к долгосрочным тарифам. При этом интересы населения не пострадают. Тарифы в этой сфере остаются регулируемыми и по-прежнему будут контролироваться государством.

- С этого года для потребителей, причем как крупных, так и мелких, в России введена так называемая плата за технологическое присоединение к электросетям.

Что даст введение этой нормы обеим сторонам - Будет больше порядка. Владельцам же вновь построенных объектов - жилье ли это или фабрика - это даст возможность без проблем подключаться к электроэнергии.
Все знают, что получить лишний киловатт в центре города - большая проблема.

Введение технологического присоединения означает ликвидацию всех препон со стороны энергетиков при строительстве жилья. Первым делом мы определяем, есть ли возможность подключения новых потребителей, и мы обязаны везде создать условия, чтобы можно было развивать строительство. Если нет возможности построить какой-то крупный район, то его просто невозможно построить. В частности, с подстанцией "Царевская" как раз такая ситуация. Ее реконструкция позволит городу начать застройку "запертых" в смысле недостатка выдаваемой мощности подстанцией микрорайонов.

- Не кажется ли вам, что необходимость восстанавливать бесхозные сети, содержать линии электропередач, протянутые в отдаленные поселки, с одной стороны, и обязательства по выводу сетевых компаний на уровень определенных экономических показателей - с другой, сами по себе задачи, не лишенные противоречий - Вся наша жизнь соткана из сплошных противоречий, может быть, только в экономике им тяжелее всего уживаться. Бизнес такая вещь, что не может без выгоды. Давайте рассуждать. С одной стороны, сетевая компания является акционерным обществом, цель которого по определению - извлечение прибыли из своей деятельности. С другой стороны, сетевая компания - основа технологической безопасности государства и его экономического развития. Передача электроэнергии по сетям отнесена к монопольному виду деятельности, государство оставило его себе в собственности. В связи с этим мы обязаны поддерживать сети в работоспособном состоянии в соответствии со всеми техническими регламентами.

Кроме того, согласно публичности договора на передачу электроэнергии, это налагает на сетевые компании определенные социальные обязательства. Мы не имеем права отказаться от передачи электроэнергии по нашим сетям в малонаселенные пункты и должны принимать издержки по содержанию экономически неэффективных линий на себя.

- Можно, как другие, попросить заложить эти затраты в тариф...

- Предельный тариф на электроэнергию утверждается ФСТ, в него должны уложиться тарифы за собственно электроэнергию и за услуги по диспетчеризации, передаче в сети ЕНС и передаче непосредственно к потребителю, плюс - сбытовая надбавка. При формировании тарифа мы ограничены установленными государством лимитами.
Что остается Снижать издержки, чтобы обеспечить прибыль и удовлетворить ожидания собственников - мы ведь акционерное общество и обязаны приносить прибыль акционерам. Но до бесконечности снижать издержки нельзя! Для нас минимизация издержек подразумевает снижение объемов ремонтных работ и "замораживание" реконструкции и строительства. А в конечном счете - невыполнение государственных задач, стоящих перед сетевыми компаниями.

- Эта зима показала полное взаимопонимание органов власти регионов с энергетиками. Почему это стало возможным, ведь казалось, совсем недавно интересы были диаметрально противоположными - за долги проводились ограничения подачи электроэнергии, народ негодовал...

- Просто ничего не бывает. Отношения энергетиков с органами власти "эволюционировали", если можно так выразиться, в течение довольно долгого времени, прежде чем все поняли преимущества слаженной и конструктивной работы, и потом прошедшая зима с ее экстремальными морозами заставила задвинуть свои амбиции на задний план. Надеюсь, найденное взаимопонимание с губернатором Астраханской области А. Жилкиным в вопросах энергетики будет с каждым годом только укрепляться. Прошедшая зима еще более укрепила нас во мнении, что начинать подготовку к осенне-зимнему максимуму нагрузок нужно, не дожидаясь окончания отопительного сезона. Нагрузка на наши объекты в морозы возросла непомерно. Мы постоянно отслеживали ситуацию, приходилось перераспределять нагрузку, но ограничения подачи электроэнергии для потребителей мы не вводили, хотя нагрузки на электросети растут постоянно. Из года в год. А в температурные пики - летом и зимой, достигают максимума.

Работа астраханских энергетиков этой зимой неоднократно приводилась в качестве положительного примера на всех уровнях власти - от районного до федерального.

Особо подчеркивалось тесное взаимодействие всех структур жизнеобеспечения по соблюдению энергобезопасности жителей региона. Несмотря на предельно низкие температуры, надежное электроснабжение потребителей было обеспечено за счет четкого взаимодействия электросетевой компании, правительства региона, муниципальных властей, коммунальщиков, структур МЧС. Подобная схема взята на вооружение и будет использоваться и далее.