В ноябре-декабре завершается кампания по определению тарифов на энергию в будущем году. Какой будет тарифная политика этой естественной монополии в 2006 году, журналистам рассказал на селекторной пресс-конференции, состоявшейся 9 ноября, начальник Департамента экономической политики РАО «ЕЭС России» И. С. Кожуховский. От «Ростовэнерго» в пресс-конференции принял участие заместитель генерального директора А. Ю. Блок.
Прежде всего Игорь Степанович Кожуховский отметил, что на этот раз ежегодная кампания по определению тарифов имеет свои особенности. Они связаны с реформированием РАО «ЕЭС России». Поэтому Федеральной службой по тарифам должны быть утверждены тарифы для электростанций, на оптовом рынке электроэнергии и для инфраструктурных организаций. А уже региональные органы регулируют тарифы для потребителей и плату за передачу электроэнергии по распределительным сетям. И тем не менее энергетики принимают активное участие в их формировании, так как понимают важность установки для производства и населения экономически обоснованных тарифов.
Уже второй год подряд РАО «ЕЭС России» является единственной из естественных монополий, тарифы которой растут медленнее темпов инфляции и тарифов других монополистов и жилищно-коммунального комплекса. Не будет исключением и 2006 год.
Например, темп роста среднеотпускных цен установлен на уровне 7,5 процента, тогда как предполагаемая инфляция составит 8 процентов (по неофициальным прогнозам, она будет значительно выше).
Такой экономический парадокс рискован с точки зрения обеспечения надежного электроснабжения потребителей, так как практически все резервы сокращения затрат уже исчерпаны, а износ оборудования составляет от 60 до 70 процентов.
Остается и проблема «перекрестного субсидирования», когда промышленность за счет более высоких тарифов фактически покрывает расходы населения. В Ростовской области к этому фактору добавился еще один: энергетическое предприятие «Ростовэнерго» вынуждено субсидировать «Донэнерго». Если бы не эти уже местные парадоксы, то сред-неотпускной тариф для других потребителей был бы ниже.
Для поэтапной ликвидации перекрестного субсидирования на федеральном уровне второй год подряд принимается решение по опережающему росту тарифов для населения. Например, в этом году они выросли в среднем на 19 процентов, тогда как для промышленности всего на 5 процентов. Такая динамика сохранится и в будущем году.
При этом важно заметить, что доходы населения, по данным Росстата, растут значительно большими темпами (только за 5 месяцев этого года они увеличились на 34,5 процента). Продолжает совершенствоваться социальная защита населения: пенсионеры, ветераны труда и ряд других категорий получают льготу (50 процентов от стоимости) по оплате коммунальных услуг, а для малообеспеченных слоев действует система жилищных субсидий. Прорабатывается вопрос по введению социальной нормы потребления электроэнергии.
О конкретных цифрах размера и. роста тарифов в будущем году пока можно говорить только приблизительно. Так, тариф для городского населения вырастет на 15-25 процентов и составит 135,7-147,5 копейки за киловатт/ час электроэнергии. Но с учетом других потребителей среднеот-пускной тариф на электроэнергию вырастет максимум на 7,5 процента. А вот темпы роста среднеотпускного тарифа на теп-лоэнергию будут несколько выше 12-15,8 процента.
Последствия роста тарифов для населения будут выглядеть в среднем по стране таким образом: сейчас семья со средним достатком потребляет в месяц 150-200 киловатт и тратит на электроэнергию 250-300 рублей в месяц. Рост тарифов на 19 процентов приведет к приросту ежемесячных платежей за электроэнергию на 36-50 рублей.
Если исходить из того, что бюджет обычной семьи (например, два госслужащих и ребенок) примерно 10 тысяч рублей в месяц, то расходы на оплату электроэнергии составляют 3 процента, а их рост - менее 0,5 процента от бюджета семьи.
В Ростове, напомним, дело осложняется необходимостью субсидирования потребителями федеральной энергетической компании за счет городской. Но даже при росте среднеотпускного тарифа «Ростовэнерго» на 15 процентов к уровню тарифов, утвержденных региональными службами для собственных потребителей на 2005 год, Ростовская энергетическая компания занимает 57-е место среди энергосистем России, а по сравнению с девятью энергосистемами, входящими в Южный федеральный округ, она оказалась на предпоследнем месте. Последние места среди российских энергосистем по уровню тарифов свидетельствуют о довольно тревожной ситуации, когда на протяжении нескольких лет оборудование, говоря профессиональным языком, недообслуживается, а срок его работы уже вышел. Средств же на обновление основных фондов явно
Е. Ларина
