Газета «Костромские ведомости» от 18.07.2006г.

В июне 2006 года Президентом Российской Федерации В.В.Путиным и Правительством РФ были приняты, без преувеличения, исторические решения, которые определили стратегию развития РАО «ЕЭС России» и всей российской электроэнергетики на ближайшие годы. Если попытаться сжать в одно слово все то, что было решено на этих совещаниях, то это слово - инвестиции.

В русле мировой практики С принятием в марте 2003 года федеральных законов, определивших правовые основы функционирования российской электроэнергетики в новых экономических условиях, стала набирать темпы реформа отрасли. Основными целями преобразований определили: повышение эффективности работы энергопредприятий, создание условий для развития отрасли и получения инвестиций, обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей. Реформа электроэнергетики - это не российское изобретение. С начала 1990-х годов аналогичные процессы идут во многих странах мира. Их сущность заключается в разделении единых энергокомпаний по видам бизнеса, выделении естественно-монопольных (магистральные сети и диспетчерский комплекс) и конкурентных (генерация и сбыт электроэнергии) секторов. И для того, и для другого сектора должны быть созданы условия для параллельного развития.

Новые генерирующие и сбытовые компании конкурируют между собой на либерализованных оптовых и розничных энергорынках. А конкуренция их регулируется государством через тарифы на монопольные услуги по передаче электроэнергии и диспетчеризации.

Все это можно видеть на примере некогда естественно-монопольного «Костромаэнерго». Из его состава выделились: региональное диспетчерское управление, сервисно-ремонтные компании, магистральные сети, генерирующая и сбытовая компании. И «Костромаэнерго» сегодня работает как распределительная сетевая компания, которая занимается транспортом электроэнергии, технологическими присоединениями и обслуживает электрические сети напряже-нием 0,4-110кВ. Первые позитивные шаги реформы уже можно видеть. Если три-четыре года назад «Костромаэнерго» имело по итогам хозяйственного года убытки, списывая невозвратных долгов по 170- 190 млн рублей, то в 2005 году получена пусть небольшая, 23,5 млн рублей, но прибыль, из которой направлены средства в резервный фонд, на дивиденды, на погашение убытков прошлых лет. Уже в нынешнем году, в ходе завершающего (не по окончании ее, а в ходе реформы!) этапа реформы, в ходе продолжающегося разделения вертикально-интегрированных компаний, решениями Президента и Правительства РФ главным вектором развития становится разворачивание процесса инвестиций.

Не быть колоссом на глиняных ногах Почему заговорили о необходимости инвестиций в энергетику страны Дело в том, что на протяжении последних восьми-десяти лет Россия демонстрирует устойчивую динамику роста электропотребления, приближаясь к максимуму в 1074 млрд. кВтч, зафиксированному в 1990 году. В то же время резервы мощности, образовавшиеся в течение 90-х годов из-за падения потребления, постепенно исчерпываются. Рост потребления электрической энергии происходит на фоне нарастания отложенного спроса, вызванного высоким процентом неудовлетворенных заявок на новые подключения к сети. Доля удовлетворенных заявок на присоединение постоянно снижается. В 2004 году она составила 32 процента, в 2005 году - 21 процент, в 2006-м - 16 процентов. По расчетам, в 2007 году удастся реализовать менее 10 процентов потенциальных присоединений.

Так, в ОАО «ФСК ЕЭС» для присоединения к ЕНЭС не удовлетворены 327 обращений суммарной заявленной мощностью 23420 МВА. Еще тяжелее обстоят дела в распределительных сетях. Костромские журналисты не раз бывали на конференциях «РАО ЕЭС - открытая компания», где слушали выступления первых лиц энергохолдинга.
 
Не раз на экране высвечивался прогнозный баланс электрической мощности. На графике были представлены две пересекающиеся кривые: спрос потребителей на мощность и выбытие-ввод новых мощностей. Эти кривые пересекались в 2008 году. Этот график сами журналисты назвали «крестом Чубайса». Минувшая зима, самая холодная за последние 60 лет, ставшая серьезным экзаменом для энергетиков страны, убедительно показала, что «крест» пришел даже раньше: пик электропотребления в условиях аномально низких температур привел к возникновению регионального дефицита генерирующей мощности. Это было зафиксировано в Московской, Ленинградской, Тюменской энергосистемах. А всего в четырнадцати регионах России был превышен исторический максимум электропотребления. По прогнозам, если не начать строить сегодня новые энергоблоки, в 2009 году непокрываемый дефицит мощности составит в среднем по России 4,7 тыс. МВт. Следовательно, ограничения в дефицитных регионах могут превратиться из исключения в правило, причем их масштаб будет только увеличиваться. Проблемы усугубляются ухудшением состояния оборудования. В мае 2005 года в Московской энергосистеме произошла масштабная авария, приведшая к массовым отключениям потребителей в Московской, Тульской и Калужской областях. Что выяснилось Все началось с возгорания измерительного трансформатора тока 110 кВ на подстанции «Чагино». Таких измерительных трансформаторов тока со сроком эксплуатации свыше сорока лет на всех подстанциях РАО ЕЭС около 15 тыс. единиц. Только для их замены требуется 5,5 млрд рублей. В целом же износ основных фондов в электроэнергетике страны составляет 56,5 процента. Уже четверть электростанций России отработали свой парковый ресурс. 55 процентов парка турбинного оборудования электростанций составляют агрегаты, отработавшие свыше 25 лет. Работает еще послевоенное оборудование, доля которого составляет 8,7 процента, в то время как с 2001 года было введено в действие только 2,4 процента новых агрегатов.
 
Это приводит к существенному возрастанию удельной повреждаемости техники. Что касается электросетевого хозяйства, то износ сетей Федеральной сетевой компании в целом составляет 41 процент, в том числе подстанционного оборудования - 65 процентов, ЛЭП -36 процентов. Специалисты предупреждают: если допустить дальнейшее ухудшение структуры мощностей, то уровень надежности существенно снизится и, как следствие, вырастут риски системных аварий. При этом вероятность и тяжесть таких аварий будет расти из-за параллельно усложняющихся режимов работы Единой энергосистемы, что обусловлено ростом потребления и уменьшением резервов как генерирующей мощности, так и пропускной способности сетей.

Какой же выход Все мы являемся свидетелями, а то и участниками перемен в важнейшей отрасли экономики - электроэнергетике, которая будет работать в принципиально новых условиях и по абсолютно новым правилам. Но задачи такого масштаба не могут быть решены бесплатно, а значит, энергетике нужны масштабные инвестиции.
Прежде всего, на осуществление программы, разработанной Минпромэнерго РФ совместно с РАО «ЕЭС России» на 2006-2010 годы. Общий объем вводов новых мощностей составляет 21800 МВт. Это более чем втрое превышает весь объем вводов за период 2000-2005 годов, а в динамике годовые вводы возрастают более чем в шесть раз. Цена программы (вместе с атомщиками) измеряется цифрой 2,4 трлн рублей.Суммарная потребность в инвестициях на развитие электросетевых объектов на период 2006-2010 годов определена в размере 996,5 млрд рублей, в- том числе в электросетевые объекты ОАО «ФСК ЕЭС» - 380,8 млрд рублей, распределительные сетевые компании - 615,7 млрд рублей.

Сформирован перечень площадок под первоочередные стройки в 19 энергосистемах. Среди адресов - Уренгойская ГРЭС, Нижневартовская ГРЭС, Серовская ГРЭС, Пермская ГРЭС, Калининская АЭС, Волгодонская АЭС, Ленинградская АЭС-2, Богучанская ГЭС, Киришская ГРЭС, Астраханская ГРЭС и другие. До 2010 года будет введено 63745 МВА новой трансформаторной мощности, построено 54039 км новых линий электропередачи, а также реконструировано 39122 МВА трансформаторной мощности и 50038 км ЛЭП. Кроме того, в течение 2006-2010 годов будет создан задел на вводы 2011- 2015 годов. В этот период будет введено 38000 МВт, это в полтора раза больше вводов периода 2006-2010 годов. Таким образом, инвестиционная машина будет разворачиваться год за годом. Программа требует включения всех возможных источников инвестиций. Для каждого типа энергетических компаний с учетом их структуры собственности, вида бизнеса используются различные варианты источников инвестиций, в том числе: собственные средства, заемные средства, бюджетные средства, частные инвестиции в капитал. Перечень источников известен, это - тарифы, плата за присоединение для сетевых компаний, заемные средства, бюджет, дополнительные эмиссии. Большое значение имеют также собственные средства созданных межрегиональных генерирующих компаний и сетевых компаний, их возможности привлекать кредитные ресурсы. Реализуют инвестиционный сценарий и государство, и бизнес-сообщества. Государство направляет бюджетные инвестиции в диспетчерское и сетевое хозяйство, в гидрогенерацию и атомную энергетику. А в тепловую генерацию, на которую приходится две трети всей выработки электроэнергии в России, будут поступать только частные инвестиции. Для реального осуществления принятой программы до конца 2006 года будут решены четыре серьезные задачи. Первая: с 1 августа запускается рынок «на сутки вперед» в полном объеме как конечная конструкция реформирования. Вторая: на оптовом рынке вводятся регулируемые двусторонние договоры вместо традиционного ФОРЭМ, что позволит решить проблему накапливания стоимостного небаланса. Он приближается к 20 млрд рублей.
Третья: запуск процесса IPO. Четвертая: выделение из состава РАО «ЕЭС России» одной-двух генкомпаний.

Вместо заключения Альтернативы масштабным инвестициям в электроэнергетику не существует, кто бы и как ни относился к Чубайсу и РАО ЕЭС. Как говорится, невооруженным глазом видно, что недофинансирование электроэнергетики становится тормозом экономического роста страны, а следовательно, повышения жизненного уровня людей, чего нельзя допустить. Примером может служить Китай. В 2006-2010 годах китайские власти намерены потратить на развитие энергетики 124 млрд долларов - вдвое больше, чем в предыдущие пять лет. И это при том, что только в 2004-2005 годах здесь уже было введено 55000 МВт - в 50 раз больше, чем в России. Масштаб решений о перспективах электроэнергетики России носит беспрецедентный характер и означает мощнейший рывок в развитии электроэнергетики страны. Причем на абсолютно цивилизованной базе, без каких бы то ни было потрясений. Инвестиционную программу реформирования не зря называют «ГОЭЛРО-2». Ее выполнение означает переход всей энергетики страны в качественно новое состояние, при котором спрос на электроэнергию будет полностью удовлетворен, а сама энергетика будет соответствовать самым высоким мировым стандартам. Юрий ТИМОНИН, пресс-секретарь ОАО «Костромаэнерго».