Одним из наиболее значимых событий, определивших приоритеты ближайшего и среднесрочного будущего электроэнергетики, стало заседание Правительства РФ, на котором приняты решения, касающиеся развития отрасли на 2006-2010 годы. Наш корреспондент беседует на эту тему с генеральным директором ОАО "Курскэнерго" заслуженным энергетиком РФ, депутатом Курской областной Думы Дмитрием Гуриным.
- Дмитрий Васильевич, чем было вызвано заседание Правительства РФ по проблемам электроэнергетики - Вопросы развития электроэнергетики, прежде чем состоялось заседание Правительства РФ, обсуждались на совещании у Президента Российской Федерации, на котором было подчеркнуто, что недостаток электроэнергетических мощностей становится фактором, ограничивающим экономический рост. Было также отмечено, что заявки на электроэнергию от участников экономической деятельности уже сегодня превышают возможности РАО ЕЭС на 50 миллиардов киловатт-часов. Если бы эти заявки были выполнены, рост ВВП мог бы составить пять процентов в год.
И в самом деле, на протяжении последних восьми лет Россия демонстрирует устойчивую положительную динамику роста электропотребления. До этого с 1990 по 1997 годы электропотребление в стране сократилось почти на 25%, появились значительные резервы мощности в ЕЭС России и ощутимо снизилась загрузка действующих электростанций.
Однако уже в 1997 году период падения спроса закончился и начался рост, при котором уровень потребления постепенно приблизился к максимуму, зафиксированному в 1990 году. Сегодня тенденция роста спроса на электроэнергию прослеживается по всей стране, причем в ряде случаев такой рост уже привел к дефициту мощностей в условиях пика потребления в зимний период. Особенно это характерно для таких энергосистем, как Московская, Ленинградская, Тюменская и другие.
Сохранение существующих тенденций опережающего роста потребления при низкой инвестиционной активности в электроэнергетике с неизбежностью будет вести к нарастанию числа дефицитных регионов и величины дефицита.
Поэтому Министерством промышленности и энергетики РФ было подготовлено долгосрочное видение развития электроэнергетики до 2030 года. В докладе, представленном Правительству РФ, сформулированы конкретные предложения по развитию электроэнергетики на ближайшие пять лет.
- Вы назвали энергодефицитные регионы России. А как обстоит дело в Курской области - На самом деле энергодефицитных регионов гораздо больше. Курская область сегодня к их числу не относится. Однако специалисты предполагают, что к 2009 году может возникнуть непокрываемый дефицит в целом по Объединенной энергосистеме Центра и в Центрально-Черноземном регионе в частности. К этому периоду генерирующие мощности на теплоэлектростанциях Центра достигнут предела физического износа, а атомные электростанции выработают проектный срок службы.
Поэтому в первоочередном порядке требуются их модернизация и техническое перевооружение. Администрация Курской области принимает все меры, чтобы выполнялась инвестиционная программа, направленная на продление срока эксплуатации Курской АЭС.
Одновременно с генерацией должен развиваться и электросетевой комплекс. Не буду говорить о проблемах в глобальных масштабах, коснусь непосредственно ОАО "Курскэнерго", входящего в зону ответственности ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Северного Кавказа".
Для нашей компании характерны те же тенденции, что и для других распределительных сетей. Первая - рост электропотребления. К 2007 году ожидается увеличение в пределах 800 миллионов киловатт-часов. По мере развития экономики эта цифра будет возрастать. Пример тому - город Курск, где при пиковых нагрузках, особенно в условиях низких температур, требуется дополнительный резерв мощности.
Так, из-за сильных холодов, случившихся минувшей зимой, резко возросло электропотребление. И город был вынужден, хотя и кратковременно, ограничивать часть потребителей, чтобы из-за перегрузки не вышли из строя подстанции, принадлежащие муниципальным городским электрическим сетям. Вывод напрашивается сам собой: электросетевой комплекс в городе должен развиваться. В противном случае придется вводить ограничения на техническое присоединение к сетям, что станет серьезным тормозом для развития бизнеса и выполнения программ жилищного строительства.
Нас не может не беспокоить также состояние ведомственной подстанции и сетей, обеспечивающих электрической энергией жилой сектор микрорайона КЗТЗ, поликлинику, водозабор и тепловые сети этой части города. Износ оборудования на данной подстанции достиг предела, а защитных устройств нет. Любое отключение здесь сопряжено с отключением оборудования на Курской ТЭЦ-1. Тем самым под угрозу ставится надежность работы основного генерирующего источника города и в конечном счете - надежность электроснабжения курских потребителей. Аналогичная ситуация сложилась и на подстанции "АПЗ-20", принадлежащей Курской подшипниковой компании.
- А какие-то меры сегодня предпринимаются - Я могу говорить только о том, что входит в компетенцию ОАО "Курскэнерго". В прошлом году мы завершили реконструкцию воздушной линии "ТЭЦ-1 - Центральная". С переводом ее с 35 на 110 тысяч вольт повысится пропускная способность линии.
В этом году начата реконструкция старейшей подстанции города "Центральная".
Необходимость реконструкции вызвана, как я уже сказал, перегрузкой существующих трансформаторных мощностей и отсутствием в центре города свободных площадей для строительства новых электрических подстанций. "Центральная" вместе с питающими линиями будет переведена на более высокий класс напряжения, оснащена самым современным элегазовым оборудованием и полностью автоматизирована на базе новых информационных технологий. В результате расширится зона ее действия, появится возможность открыть "запертые" мощности подстанций "Высокая" и "Городская" для потребителей центральной части города и, что не менее важно, не станет ограничений в виде дефицита мощности для дальнейшего развития инфраструктуры областного центра.
В ближайшей перспективе планируется строительство подстанций в северном, привокзальном и южном районах областного центра. Реализация этой программы позволит не только повысить надежность энергоснабжения существующих потребителей, но и даст возможность присоединения перспективных нагрузок.
- Акционерное общество "Курскэнерго" -это основа инфраструктуры региональной энергетики. Большая часть потребителей сосредоточена в районах Курской области.
Как там складывается ситуация с энергоснабжением - В сельских районах тоже отмечается рост электропотребления, особенно в коммунально-бытовом секторе. Чтобы удовлетворять этот спрос, нами реализуется программа технического перевооружения и реконструкции, разработанная в рамках федеральной программы "Социальное развитие села до 2010 года" и утвержденная Курской областной Думой. За последние пять лет в электросетевое строительство вложено более 830 миллионов рублей. И это при том, что до реорганизации "Курскэнерго", то есть до 2005 года, основные объемы инвестиций мы направляли в техническое перевооружение генерирующих мощностей и теплосетевое хозяйство.
С разделением компаний по видам деятельности приоритетным направлением ОАО "Курскэнерго" является дальнейшее развитие распределительных сетей Курской области. Ежегодно мы строим и реконструируем сотни километров линий электропередачи на селе. Но на этом фоне слабым звеном остаются муниципальные электрические сети. Из-за дефицита бюджетных средств коммунальная энергетика, можно сказать, пришла в упадок. Гнилая древесина опор, изношенные провода малых сечений, перегруженные воздушные линии и трансформаторы, крайне низкий уровень эксплуатации и ремонта. Отсюда - нередкие отключения потребителей, низкая надежность энергоснабжения потребителей. И, конечно, невозможность обеспечить единые технологические стандарты, применяемые в "большой энергетике".
В поисках выхода из этой ситуации мы предложили муниципалитетам взять в аренду коммунальные электрические сети. Эта инициатива нашла поддержку в администрации Курской области. На сегодня договоры краткосрочной аренды заключены с 32 муниципальными образованиями, и коммунальные электросети постепенно обретают второе дыхание. Только в прошлом году силами "Курскэнерго" построено 29 км ВЛ 10-0,4 кВ, осуществлена замена не пригодного к эксплуатации оборудования на сумму свыше 11 млн. рублей.
Активно идет работа по замене деревянных опор железобетонными, по приведению трансформаторных подстанций к единому стандарту, по электроосвещению улиц и площадей районных центров, федеральных автомобильных трасс и прилегающих к ним населенных пунктов, историко-культурных и архитектурных памятников.
- Дмитрий Васильевич, на днях в "Курскэнерго" состоялось представительное совещание с участием руководителей области, глав муниципальных образований. О чем шла речь - Центральное место в повестке дня было отведено вопросам интеграции энергетического комплекса. Мы детально проанализировали нынешнее состояние муниципальных электрических сетей, обменялись мнениями о перспективах их развития. Менеджменту компании она видится в создании единого распределительного электросетевого комплекса в регионе. Понимание в этом вопросе мы находим у администрации Курской области, у глав 34 муниципальных образований, где уже сегодня арендуем коммунальные электрические сети.
Продолжаются переговоры с руководством городов Курска, Железногорска, Курчатова, Фатежа, поселков Коренево и Конышевка в части нахождения взаимовыгодного варианта интеграции. Надеюсь, мы все-таки найдем единое решение. Главное, сегодня у всех есть понимание того, что интегрированная компания более устойчива и эффективна.
- А в чем это выражается - Создание единого распределительного электросетевого комплекса позволит сконцентрировать финансовые и материальные ресурсы, проводить единую техническую политику, внедрять новые технологии, обеспечить единые технологические стандарты и соответствие единым требованиям профессионального и интеллектуального уровня персонала. И, что очень важно, будут созданы объективные предпосылки для роста инвестиций и проведения единой тарифной политики. Все это - хорошая основа для поступательного и планомерного развития распределительного электросетевого комплекса региона, повышения его надежности и оперативности управления. От этого выиграют все - энергетики, потребители, государственные и муниципальные органы власти.
- Ваши аргументы о преимуществах интеграции весьма убедительны. А на какой правовой основе возможно это объединение - Законом допускаются разные способы интеграции. Мы предлагаем уже испытанный вариант аренды, но аренды долгосрочной - на 10-15 лет, что явится гарантией целевого и эффективного вложения инвестиций.
- Кстати, об инвестициях. Подкреплены ли планы ОАО "Курскэнерго" на перспективу финансовыми источниками И не потребуется ли для этого повышать тарифы - Сегодня уже признано на всех уровнях, что одна из базовых причин недофинансирования электроэнергетики - финансирование за счет тарифов. Если в новое строительство инвестировать и дальше за счет тарифов, то их надо увеличить минимум в два раза. Естественно, регулирующие органы не пойдут на это.
Поэтому на заседании Правительства РФ подчеркивалось, что инвестиционный процесс в электроэнергетике будет осуществляться за счет всего спектра источников финансирования. Определенную роль предполагается отвести инвестициям из государственного и региональных бюджетов в монопольные секторы энергетики, которые по законодательству должны остаться под контролем государства. Это электросетевые активы, диспетчерское управление и гидрогенерация.
Другой источник финансирования - собственные средства энергетических компаний.
При этом предполагается, что существенную долю в составе собственных средств распределительных сетевых компаний составят средства, получаемые за счет платы за присоединение к электрическим сетям. Размер этой платы устанавливается государственными регулирующими органами, в нашем регионе - комитетом по тарифам и ценам администрации Курской области.
Хочу подчеркнуть, что основная цель мероприятий по привлечению инвестиций - это, как уже говорилось, превращение электроэнергетики из фактора торможения экономического развития в отрасль, обеспечивающую основу устойчивого роста. Эти мероприятия одобрены Президентом России на совещании по вопросам развития электроэнергетики 2 июня 2006 г. и идут в русле курса государства на удвоение ВВП и реализацию национальных проектов.
Валентина Зайцева.
