На прошлой неделе курские журналисты, пишущие на тему энергетики, собрались в конференц-зале "Курскэнерго" для участия в селекторной пресс-конференции.
В качестве главного "лица" пресс-конференции, темой которой была заявлена тарифная политика РАО "ЕЭС России", выступил перед журналистами начальник Департамента экономической политики РАО "ЕЭС России" Игорь Кожуховский. Он заявил, что россияне напрасно упрекают энергетиков в росте тарифов: "Нас принято упрекать в этом. Но РАО "ЕЭС России" - это компания с государственным регулированием, она не может определять тарифы сама, их устанавливает государство. Мы лишь вырабатываем предложения по тарифной политике. А они, кстати, таковы, что сегодня РАО "ЕЭС России" - единственная компания среди всех естественных монополий, сдерживающая второй год подряд рост тарифов ниже инфляции, т.е. общего роста цен в стране. К примеру, тарифы в этом году выросли на 9,2%, а инфляция - на 11%".
В будущем году, по расчетам энергетиков, тарифы в целом по стране подрастут на 7,5%, а прогноз по инфляции - в пределах 8,5%. "То есть фактически тарифы, -сделал вывод Кожуховский, -уменьшаются в реальном выражении". Темпами ниже инфляции тарифы на электроэнергию растут с 2004 года. Причем темп роста тарифов на электроэнергию, подчеркнул Кожуховский, самый низкий как среди естественных монополий, так и по сравнению с ростом цен на услуги ЖКХ.
Энергетики сетуют на то, что такое сдерживание роста тарифов дается энергохолдингу нелегко. По словам Кожуховского, сдерживать тарифы ниже уровня инфляции РАО "ЕЭС России" позволяют мероприятия, направленные в первую очередь на экономию во внутренних расходах. Внутри холдинга идет постоянная работа по уменьшению расходов, сокращаются издержки на топливо и ресурсы, которые не имеют первостепенной важности. Таким образом, РАО ЕЭС уже удалось сэкономить около семи миллиардов рублей. Экономия на уровне этого показателя ожидается и в следующем году.
Затронул Кожуховский и принципиальный для энергетики вопрос перекрестного субсидирования. Для того, чтобы понять, насколько тяжело бремя перекрестного субсидирования для российской промышленности, Игорь Кожуховский привел такой пример. В 2005 году население России, по расчетам энергетиков, потребит 110 млрд. кВтч электроэнергии, заплатив за нее примерно 10С млрд. руб., то есть 60% от фактической её стоимости. Остальная часть буде1 оплачена за счет промышленности, для которой специально установлен повышенный (а не экономически обоснованный) тариф. Это, в свою очередь, скажется на себестоимости и конкурентоспособности выпускаемой российскими предприятиями продукции.
Это и есть так называемое перекрестное субсидирование. Поэтому тарифная политика российского правительстве направлена на ликвидацию "перекрестки". Именно поэтому регулирующие органы устанавливают тарифы на электроэнергию для населения с ростом, превышающим рост тарифов для промышленности. В этом году рост тарифов для населения составил 19% при росте тарифов для промышленности 5%. В 2006 году ожидается такое же соотношение темпов роста. После ликвидации перекрестного субсидирования, что должно случиться в 2009 году, опережение роста тарифов для населения прекратится.
Но даже и сейчас, когда тарифы для населения растут опережающими темпами, последствия этого для населения вряд ли станут ощутимыми, убеждены энергетики.
Дополнительные расходы составят в среднем 0,5% дохода обычной семьи. Для малообеспеченных же предусмотрена система жилищных субсидий. Кроме того, на стадии проработки находится и еще одно новшество - т.н. социальная норма потребления электроэнергии (то есть определенное нормой количество потребленной электроэнергии малоимущие слои населения будут оплачивать по половинной стоимости, а потребленное сверх нормы будет уже оплачиваться по экономически обоснованному тарифу).
По окончании селекторной пресс-конференции роль модератора в живом общении с журналистами, собравшимися в конференц-зале головного офиса "Курскэнерго", взял на себя заместитель генерального директора ОАО "Курскэнерго" Виктор Новиков. Он подчеркнул, что государство в лице Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) дает лишь параметры так называемого тарифного коридора, устанавливая предельный максимальный и минимальный энерготариф для групп потребителей, за грани которых тариф в России не может выйти в принципе. Это будет нарушением постановления правительства, то бишь нарушением закона, что само по себе чревато.
Вторая особенность: если раньше энерготарифы можно было без особых проблем (читай - без нарушения законов и предписаний)изменить в течение года даже несколько раз, то теперь после принятия тарифов они остаются неизменными в течение всего года. Вроде бы и для простого смертного потребителя, и для любой организации это хорошо - приняли тариф на год и плати по нему все 12 месяцев.
Опасность лишь одна: чтобы принятый тариф после учета разного рода форс-мажорных обстоятельств (гиперинфляции, дефолта или скачкообразного повышения цен на газ, мазут и уголь) в связи с новыми обстоятельствами его формирования не оказался слишком большим. Кстати, на 2005 год максимальный рост энерготарифа в нашем регионе в ФСТ был запланирован в пределах 30%, однако местный РЭК установил величину роста тарифа в 12,8% (т.е. получается 1,15 рубля за кВтчас, которые сейчас платит население).
На 2006 год средний уровень роста энерготарифа для населения по России составит по рекомендациям ФСТ 7,5%. Однако для каждого региона федеральная служба тарифов установит свой тарифный коридор со своими минимумами и максимумами (это объясняется различиями в структуре потребления электроэнергии в каждом конкретном регионе). На сегодня известен лишь установленный средний тариф по Курской области. Он определен ФСТ в пределах 8,3%, что чуть выше среднероссийского уровня.
По словам Виктора Новикова, объясняется это целым рядом факторов. Но особую роль сыграл самостоятельный выход на оптовый рынок электроэнергии одного из крупнейших промышленных потребителей электроэнергии в области - Михайловского ГОКа (на его долю приходится более 30% потребляемого областью электричества).
В результате предельный максимум для населения нашей области в ФСТ был заложен на уровне 1 рубля 44 копеек, то есть на уровне 25% от уровня 2005 года. Но говорить, что эта цифра окончательная, еще рано. Свое слово должен сказать областной комитет по тарифам и ценам. Специалисты прогнозируют, что в будущем тариф на электроэнергию останется в коридоре между 1 рублем 15 копейками и 1 рублем 29 копейками за кВтчас.
Анатолий ДРОГАН
