Рост тарифов на электроэнергию в следующем году снова будет ниже уровня инфляции О том, что это обязательно произойдет, Анатолий Чубайс предупреждал журналистов еще два года назад. Мы, региональщики, приехавшие в Москву на первую открытую конференцию в РАО «ЕЭС России», только улыбнулись, посчитав это заявление очередным предвыборным призывом. Время все расставило по своим местам.
История тарифной политики Осенью 2003 года РАО «ЕЭС России» предложило устанавливать тарифы сразу на три года, изменив сам поход к их формированию. Необходимо, решили энергетики, уйти от порочной практики, когда тариф рассчитывался исходя из формулы «затраты плюс». Такая система никак не могла стимулировать энергопредприятия уменьшать свои издержки. РАО предложило новый принцип «Инфляция минус», который позволял устанавливать тарифы исходя из прогнозируемого уровня инфляции. В результате, и энергетики смогут жить спокойно, зная, что меньше тарифы не будут, а потребители, среди которых очень много крупных предприятий, -формировать бизнес-стратегию не на год, а на три.
В результате, вот уже третий год Правительство РФ принимает Постановление, которым устанавливает предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию отдельно для каждого субъекта федерации. При этом тарифы устанавливаются только один раз в год и, что немаловажно, до принятия региональных бюджетов.
*** Равен инфляции С первого же года действия новой политики стало ясно, что сдерживание роста тарифов, хоть и явно трудно давалось энергокомпаниям, но имеет место быть. В 2004 году реальная цифра роста тарифов составила 11,4% при инфляции 11,7% и предполагаемом росте более 13%. Реальный рост тарифа в 2005 году составил 9,2%, а, по оценкам экспертов, инфляция превысит 10,5%.
2006 год не станет исключением. Энергетики предполагают, что меры по сокращению издержек и продолжающееся реформирование электроэнергетики позволят выдержать предельный показатель роста энерготарифа, установленный ФСТ в размере 7,5%, на 1,5 -2,5% ниже уровня инфляции.
Если только цена на топливо не «подкачает». Как сказал на недавней селекторной пресс-конференции начальник Департамента экономической политики РАО «ЕЭС России» Игорь Кожуховский, энергетики рассчитывают, что рост цен на газ на 2006 год не превысит 11%, а угля - 10%. Если основное топливо электростанций подорожает значительно выше, энергетикам придется выходить в правительство с просьбой скорректировать тарифы. На сколько точно вырастет цена на газ и уголь, не ясно. Что касается прошлых лет, то согласно сводным данным Федеральной службы по тарифам (ФСТ), Минэкономразвития и Росстата, в 2004 году оптовая цена на газ выросла на 20%, угля более чем в половину, а продуктов нефтеперерабатывающей промышленности почти на 66%. В 2005 году примерно та же история: цена газа выросла на 20%, угля - на 46,5%.
*** Компаний три, тариф один В этом году РСТ придется сначала утвердить тарифы каждой из трех выделившихся в результате реформирования ОАО «Костромаэнерго». Костромская генерирующая компания - цену на электроэнергию, вырабатываемую костромскими и Шарьинской ТЭЦ, сетевая компания в лице «Костромаэнерго» - тариф на передачу электроэнергии. А «Костромская сбытовая компания» - сбытовую надбавку, а также материалы по системным услугам и стоимости электроэнергии, которую будет необходимо докупить на федеральном оптовом рынке, поскольку наша система, в которую уже не входит Костромская ГРЭС, является дефицитной.
Кроме этого в общий суммарный тариф РСТ входит оплата системных услуг: абонплата РАО «ЕЭС России», оплата услуг ФСТ и системного оператора, а также небольшие комиссионные платежи некоммерческому партнерству «Администратор тепловой системы», который организует все тор-Итоги Интернет-голосования по теме тарифов на сайте «РБК» Рост цен на какие виды товаров и услуг раздражает вас больше всего 1) на бензин-17% 2) на услуги ЖКХ-15% 3) на жилье (в том числе и аренду)- 13% 4) на продукты питания -10% 5) раздражает любой рост цен - 8% 6) на проезд в городском транспорте- 7% 7) на лекарства и медицинские услуги - 7% 8) на электроэнергию - 6% 9) на образование -5% 10) на авиа и железнодорожные билеты - 4% 11) на стройматериалы - 2% 12) на мобильную связь- 2% 13) на услуги турфирм - 2% 14) вообще не раздражает рост цен - 1 % 15) другое- 1% Доля оплаты электроэнергии в структуре бюджета российской семьи (по данным Росстата) 35% - продукты питания. 15% - на одежду и обувь 12% - образование детей. 10% - развлечения. 7% - непродовольственные товары повседневного спроса. 7% - мебель и техника. 6% - транспорт. 5% - здравоохранение. 3% - электроэнергия.
Собрав все части воедино, региональная служба по тарифам будет защищать предельно минимальный и максимальный уровни тарифов в вышестоящем органе - Федеральной службе по тарифам. В пределах этих границ и будет установлен средний тариф, а затем тарифы для всех групп потребителей, в том числе и по уровням напряжения.
*** Каким он будет На этот вопрос ответить пока сложно. По словам руководителя региональной службы по тарифам Натальи Подкопаевой, на протяжении последних трех лет ФСТ рекомендовано увеличивать тариф для населения не более, но и не менее, чем на 25%. При этом каждый регион имеет право просчитать платежеспособность населения и решить, какие принять тарифы в рамках коридора. Как известно, платежеспособность населения Костромской области намного отстает от соседей - Ярославской и Вологодской областей, да и в среднем по России, поэтому Наталья Романовна уверяет, что более чем на 15% тарифы на электроэнергию на 2006 год не поднимутся. Как, впрочем, и в прошлом году. И тут встает вопрос: а где же обещанные 7,5% *** Для населения выше, чем для промышленности Дело в том, что, во-первых. 7,5% это рост среднего тарифа по всем энергосистемам холдинга и всем группам потребителей. А во-вторых, в последние несколько лет тарифы для населения растут более высокими темпами, нежели для промышленности. Например, рост цен на электроэнергию в 2005 году для населения составил 19%, а для промышленных потребителей не более 5 процентов. Не изменится принцип и в этом году. Такова политика государства, направленная на снятие с плеч промышленности бремени оплаты части электроэнергии за население (перекрестного субсидирования), которое было введено в непростые годы реформ в стране. Выйти из этой ситуации одним шагом невозможно, иначе тарифы для населения придется повысить не на проценты, а в разы. По словам Натальи Подкопаевой, РСТ постепенно пытается снизить перекрестку, и в процентном отношении она действительно снижается, но в суммовом выражении все равно растет вместе с ростом тарифов на электроэнергию.
*** Во что это обойдется Семья со средним достатком, то есть не обремененная большим количеством энергоемкой электробытовой техники, потребляет в месяц 150-200 кВт и тратит на электроэнергию от 200 до 250 рублей в месяц. Рост тарифов на 15% приведет к приросту ежемесячных платежей за электроэнергию примерно на 30 рублей.
Сумма вроде бы и небольшая, если не учитывать, что рост тарифов все равно скажется на росте коммунальных тарифов, на проезде на электрическом транспорте и продуктах питания и т.д. Однако, как показывает приведенный социологический опрос, рост цен на электроэнергию в чистом виде не очень раздражает. Тем более, что все виды льгот сохраняются. А кроме того, предполагается ввести дополнительные меры социальной защиты малообеспеченных слоев населения.
Речь идет о социальной норме потребления электроэнергии, стоимость которой, как обещают энергетики, льготная. Все, что свыше, потребители должны будут оплачивать по экономически обоснованным тарифам. Что, по мнению энергетиков, также приведет к снижению перекрестного субсидирования. В Костромской области социальная норма утверждена постановлением губернатора и составляет 46,5 кВт/ч на человека в месяц. Но она действует только при начислении субсидий на оплату ЖКУ. РСТ по Костромской области считает, что социальная норма должна быть намного выше: примерно 75, а то и 100 кВт/ч на человека в месяц. Энергетики исходя из статистической отчетности предлагают установить ее на уровне 50-60 кВт/ч.
Евгения ХАРИТОНОВА
