Правительство РФ на июньском заседании рассмотрело вопросы ближайшего и среднесрочного будущего электроэнергетики. приняты решения, касающиеся развития отрасли на 2006-2010 годы. было отмечено, что наметившийся в стране опережающий рост электропотребления требует серьезных инвестиций в электроэнергетику. в противном случае возникнет дефицит мощностей. уже сегодня его испытывает ряд регионов в условиях пика потребления в зимний период.
Курская область пока не относится к числу энергодефицитных регионов. Однако по мере развития экономики и социальной сферы будет расти и электропотребление.
Поэтому повышение пропускной способности электрических сетей - сегодня одна из главнейших задач.
Как не допустить сбоя в энергоснабжении и повысить надежность электрораспределительного комплекса Курской области - об этом шел разговор на совещании, состоявшемся в ОАО Курскэнерго. В нем приняли участие заместитель председателя правительства области Геннадий Широконосов, руководители ОАО "Курскэнерго" и ОАО "Курскэнергосбыт", главы муниципальных образований, руководители городских и районных коммунальных сетей.
В центре повестки дня стоял вопрос об интеграции муниципальных сетей с электросетевым комплексом Курскэнерго и создании единой электросетевой компании для привлечения инвестиций в региональную энергетику.
Второе дыхание муниципальной энергетики Тема интеграции не новая. В течение нескольких лет руководство Курскэнерго на деле показывает преимущества аренды местных коммунальных сетей. Зимой нам довелось побывать в Рыльске, когда процесс слияния двух энергосистем - большой и местной - находился в стадии развития. Мы проехали по улицам, жители которых в своих домах еще совсем недавно холодильники не включали, телевизор не смотрели:
не хватало напряжения в розетках. После того как арендаторы в лице Курскэнерго поменяли опоры линий электропередачи, заменили провода, люди вздохнули облегченно. Даже магазины оказались с барышом, так как вырос спрос на бытовую технику.
Большие проблемы с энергоснабжением испытывали жители поселка Сейм Мантуровского района. Там принадлежавшие сахарному заводу сети пришли в негодность. После того как Курскэнерго взяло их в аренду, электросетевое хозяйство было фактически отстроено заново. И сегодня энергоснабжение поселка идет бесперебойно.
И таких примеров немало. В прошлом году Курскэнерго вложило в восстановление коммунальных электросетей более 15 миллионов рублей. Иной облик обрели сегодня райцентры, где появилось уличное освещение, подсветка храмов, историко-культурных памятников.
Где тонко, там и рвется Почему энергетики области идут на такие расходы Во-первых, потому что им волей-неволей приходится нести затраты на те же бесхозные сети. Люди-то не виноваты, что прежние хозяева сняли с себя ответственность за их эксплуатацию, и сегодня она целиком и полностью легла на местные органы власти. Поэтому энергетики считают себя не вправе стоять в стороне от проблемы и вынуждены вкладывать средства и в неарендованные сети, дабы не оставлять население без света.
Ну, а главное все же заключается в том, что Правительство РФ наметило курс на интеграцию электрических сетей в ходе реформирования электроэнергетики.
Соответствующая программа была представлена Правительству администрацией Курской области. И. консолидация электрических сетей региона -это один из ее элементов.
К тому же муниципальная энергетика, увы, пока находится в таком плачевном состоянии, что не приходится говорить о надежности энергоснабжения. Без реанимации она к жизни не вернется. Дело может дойти до банкротства, и примеры тому уже есть.
В этой связи разговор о вхождении местной энергетики в региональную весьма серьезный. Да и необходимость в интеграции если и вызывает сомнения, то у единиц. К 1 июля из 40 муниципальных образований нашей области 34 заключили договоры аренды имущества с Курскэнерго. А электрические сети поселков Кшенский и Охо-чевка Курскэнерго выкупило. Кстати, в Советском районе первыми в регионе передали электрические сети в аренду областным энергетикам. Жизнь доказала правильность принятого решения. И после смены руководства нынешний глава администрации Сергей Болотов сомнению не подвергает действия своего предшественника. Напротив, переживает из-за того, что в районе возникла проблема с передачей в аренду энергетикам ведомственных сетей сахарного завода, а особенно станции Мармыжи.
- Собственником сетей на станции Мармыжи является Московская железная дорога.
Сети эти изношены практически на сто процентов, - сказал Сергей Сергеевич на совещании. - На днях у нас из-за сильного ветра на линию электропередачи рухнуло дерево, упали несколько пролетов, опоры, потому что их давно надо было поменять.
У собственника до этого руки не доходят. А что будет дальше Единственный выход - в интеграции этих ведомственных сетей в систему Курскэнерго. Мы уже на практике убедились в надежности работы профессионалов.
Что сдерживает процесс интеграции Надо признать, что муниципальные сети сдаются в аренду в плачевном состоянии.
Помощник генерального директора Курскэнерго Владимир Поздняков привел такие факты. Техническое состояние принятых в аренду электрических сетей в большинстве своем не соответствовало требованиям безопасной и надежной эксплуатации по существующим нормативам. В среднем общий износ составляет 73 процента. Сегодня электрические сети, не сданные в аренду, имеют свое диспетчерское управление, проводят свою техническую и тарифную политику. Такая раздробленность снижает оперативность управления, увеличивает затраты на эксплуатацию. Все это в итоге отражается на потребителе.
Между тем муниципальные образования, передавшие в аренду свои сети, только в прошлом году получили арендную плату в размере более 14 миллионов рублей. Сумма приличная. При этом они сняли с себя ответственность за своевременную выплату зарплаты работникам, к ним не поступают иски за сгоревшие телевизоры, холодильники и так далее. Вдобавок их не штрафуют энергонадзорные структуры...
А что получает потребитель Прежде всего повышение надежности энергоснабжения.
Более того, интеграция муниципальных сетей дает возможность финансирования не только ремонта, но и строительства.
Тем не менее, несмотря на очевидное преимущество интеграции, ее темпы недостаточно высокие. Сдерживает процесс, главным образом, непринятие отдельными муниципальными образованиями способа интеграции в виде аренды. На совещании звучала мысль о том, что необходимо искать иные формы объединения коммунальных сетей.
Владимир Поздняков обозначил еще одну проблему на пути к интеграции. Это необходимость проведения процедуры признания прав собственности на бесхозные сети. Оформление прав собственности осложняется подготовкой нормативных документов. Нужно не только провести собрание представительных органов и обозначить такие объекты, но и обратиться с исковым заявлением в суд. Если не появятся другие претенденты, то только по истечении года можно подтвердить в суде свои права, а потом готовить технические паспорта на данные объекты и пройти регистрацию прав собственности на них.
В то же время в муниципальных образованиях, как правило, отсутствуют документы на недвижимые объекты. Поэтому, чтобы не нарушать законодательство, Курскэнерго заключает сегодня договор аренды только на 11 месяцев. По истечении срока - новая процедура подготовки пакета документов и... опять на 11 месяцев.
Долгосрочная аренда - гарантия инвестиций Вот такие препятствия приходится преодолевать, чтобы брошенные сети обрели, наконец, хозяина. Да и то на ограниченный период. При этом краткосрочная аренда не позволяет инвестировать значительные суммы в развитие местной энергетики, трудно выработать и перспективную программу технического перевооружения.
Кардинальное решение проблемы видится в долговременной аренде сроком на 10-20 лет. Только на ее основе появляется возможность финансирования капитального строительства. Сегодня это реальный путь для серьезных преобразований в муниципальных сетях', повышения их пропускной способности, а стало быть, и для развития экономики, социальной сферы городов и районов области.
Прежде всего - интересы потребителей Преимущества долгосрочной аренды никто сегодня не оспаривает. А это знак того, что процесс интеграции уже остановить невозможно. Обсуждаются варианты объединения с электрическими сетями Курска, Железногорска, Курчатова, Фатежа, поселков Коренево и Конышовка. Способы и сроки объединения могут быть разными.
Единым остается мнение участников совещания о том, что интегрированная компания более устойчива и эффективна, чем обособленные участки электроеетевого комплекса. Заместитель председателя правительства области Геннадий Широконосов сравнил энергосистему с кровеносной и сказал: "Так и энергосистема должна быть единой. Наличие в области локальных, муниципальных сетей - это дополнительные затраты на эксплуатацию, а следовательно дополнительная нагрузка на тарифы".
- Единая энергетика региона - это еще и единый центр ответственности не только за надежное функционирование всего электросетевого комплекса, но и за его планомерное развитие, - подчеркнул генеральный директор ОАО "Курскэнерго" депутат областной думы Дмитрий Гурин. - От этого выиграют все: потребители, энергетики, государственные и муниципальные органы власти".
Г. Чемодурова, В. Зайцева
