Тема тарифов была одной из главных на селекторной пресс-конференции руководителя Департамента экономической политики Корпоративного центра РАО "ЕЭС России" Игоря Кожуховского, состоявшейся на прошлом неделе.
Как известно, тарифы на услуги естественных монополий в России устанавливает государство в лице Федеральной службы по тарифам, в регионах - комитеты государственного регулирования тарифов. Однако ничто не мешает любой монополии выйти с инициативой по сдерживанию роста тарифов.
В 2004 году РАО "ЕЭС России" стало первой и пока остается единственной естественной монополией в стране, которая по собственной инициативе сдерживает рост тарифов на уровне ниже инфляции. В итоге в 2004 году средний рост тарифов на электроэнергию, ограниченный правительством РФ на уровне 13,1 процента, усилиями РАО "ЕЭС" фактически составил 11,4 процента при инфляции 11,7 процента. В 2005 году при уровне инфляции 11 процентов средний рост тарифа на электроэнергию составит 9,2 процента. Практика сдерживания роста тарифов на уровне ниже инфляции будет продолжена РАО "ЕЭС России" и в 2006 году.
Результат такой политики налицо - сегодня рост энерготарифов по всей стране значительно ниже роста цен на услуги ЖКХ, товары народного потребления, бензин, лекарства и т.д. Возьмем, к примеру, жилищно-коммунальное хозяйство.
За год (с августа 2004-го по август 2005-го) в среднем по России услуги ЖКХ подорожали на 33,1 процента, при этом рост цен на водоснабжение и канализацию составил 35,4 процента, вывоз мусора - 32,2 процента, газоснабжение - 25 процентов.
В доходах населения доля расходов на электроэнергию в среднем по России составляет всего 0,7 процента, в отдельных регионах эта цифра, правда, доходит до 3 процентов. Житель страны, в зависимости от региона и климата, потребляет от 50 до 70 кВт.ч в месяц и тратит на оплату электроэнергии 70-80 рублей. Много ли это Данная сумма эквивалентна цене бутылки дешевой водки или одного обеда в столовой. Свою личную долю расходов на электроэнергию в собственных доходах каждый калужанин может легко подсчитать сам.
Несмотря на то, что указанная доля расходов, в общем-то, невелика, у нас действует целый спектр механизмов социальной защиты населения, призванный минимизировать влияние обоснованного роста тарифов на благосостояние малообеспеченных граждан. Монетизация льгот, прокатившаяся по стране, не коснулась льгот на электроэнергию, и около трети населения России по-прежнему пользуется "натуральными" льготами, то есть оплачивает определенный процент от фактически потребленной электроэнергии. Такие категории населения, как пенсионеры, ветераны труда и ряд других, имеют льготы по 50-процентной оплате. В настоящее время прорабатывается еще один механизм защиты малоимущих - внедрение социальных норм потребления электроэнергии.
И все же, что год грядущий нам готовит По расчетам специалистов, в 2006 году тарифы на газ вырастут на 11 процентов, уголь подорожает минимум на 10 процентов, а железнодорожные перевозки - на 8-12 процентов. Цены на продукцию в смежных отраслях, конечно, не могут не оказывать существенного влияния на рост энерготарифов.
Ведь доля расходов на покупку газа, угля и оплату железнодорожных перевозок в товарной продукции предприятий энергетики составляет примерно треть. Тем не менее электроэнергия в среднем по России подорожает не более чем на 7,5 процента - именно таков показатель роста энерготарифа, установленного ФСТ на 2006 год. Поскольку в будущем году снижение перекрестного субсидирования будет продолжено, рост тарифов для населения будет несколько выше этого среднего показателя, а для промышленных потребителей - ниже. Но прирост среднеотпускного тарифа в 2006 года будет все-таки ниже инфляции, которая, по прогнозам аналитиков, составит в России в будущем году не менее 9-10 процентов. Таким образом, энергетики продолжают держать свое слово.
О том, как программа сдерживания роста энерготарифов реализуется на территории Калужской области, рассказывает заместитель гендиректора Западного филиала ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Северного Кавказа" Ольга Викторова:
- Предприятия электроэнергетики Калужской области на протяжении последних лет реализуют программу сдерживания роста тарифов на электроэнергию в регионе. Если в 2003 году рост среднеотпускного тарифа составил 25 процентов, то в 2004 году - уже 15 процентов, а в 2005 году - только 11,1 процента. Тарифная компания по установлению цен на электроэнергию на 2006 год идет в соответствии с графиком. Мы тесно взаимодействуем с Комитетом государственного регулирования тарифов Калужской области для того, чтобы он успел принять тарифы до утверждения областного бюджета на будущий год и все бюджетозависимые потребители смогли корректно спланировать свои затраты на электроэнергию.
Реализация программы стала возможной благодаря режиму жесткой экономики, введенному на всех предприятиях энергетики. Кроме того, калужские энергетики активно участвуют в работе конкурентного сектора рынка электроэнергии, где цена электроэнергии складывается ниже, чем установленная государственными регулирующими органами. Полученная путем участия в торгах экономия также позволила энергетикам успешно претворять в жизнь взятые на себя обязательства по сдерживанию роста тарифов.
Леонид АЛЕКСАНДРОВ
