Тема формирования тарифов на электроэнергию с некоторых пор стала весьма популярной в средствах массовой информации. Чем ближе декабрь – то есть тот месяц, когда региональная энергетическая комиссия Ставропольского края устанавливает и публикует величину тарифов «на свет», тем больше появляется публикаций на эту интересующую всех тему.
А семь ли с половиною?
Недавно в многих газетах Ставропольского края появилось изложение пресс-конференции, которую дал представителям средств массовой информации начальник Департамента экономического развития РАО "ЕЭС России" Игорь Кожуховский. Игорь Степанович подробно, обстоятельно изложил методику формирования тарифов, привел множество цифровых показателей, говорящих о том, что в последнее время РАО "ЕЭС России" неуклонно придерживается практики удержания уровня тарифов при их формировании ниже уровня инфляции. Но многие представители прессы, очевидно, впечатленные обилием свалившихся на них цифр и фактов, несколько неверно восприняли и, соответственно, изложили донесенную до них информацию. В одной из уважаемых, солидных краевых газет, к примеру, появилось утверждение о том, что в следующем году предельный рост тарифов установлен на уровне 7,5 процентов. Читатели, соответственно, поняли, что в Ставропольском крае именно такой цифрой и будет ограничен рост тарифов на электричество. Автор этого материала совершенно правильно привел сей цифровой показатель, но, к сожалению, оказался неправ более чем наполовину. Не будем упрекать его в этом: тема формирования энерготарифов достаточно сложна, и нередки случаи, когда опытные журналисты, не один десяток лет пишущие на эту тему, несколько смещают акценты – не по своей злой воле, конечно. Действительно, в 2006 году на семь с половиной процентов тарифы в среднем по стране вырастут. НО ТОЛЬКО ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ. И вот почему.
Сравнять «перекресток» с землей
Одним из самых уродливых явлений нынешней экономической реальности является так называемое перекрестное субсидирование, на профессиональном жаргоне экономистов – «перекрёстка». Во времена Советской власти «перекрестки» как таковой не существовало. Народ исправно платил по 4 копейки за каждый киловатт-час, промышленные предприятия и организации выкладывали за него 2 копеечки. И дело не в абсолютной денежной величине, а в технологии: ведь «дотянуть» промышленные 10 киловольт или 380 вольт до одной отдельно взятой фабрики неизмеримо проще, чем до каждой бытовой розетки напряжением 220 вольт. Содержание разветвленного электросетевого хозяйства в городах и селах также стоит очень недешево. Так называемые технологические потери при понижении напряжения от промышленного до 220 вольт совершенно справедливо отчислялись на счет населения, которое и платило за киловатт-час больше, чем промышленность и сельское хозяйство. При нынешней экономической системе возник перекос, называемый перекрестным субсидированием. Теперь все наоборот: промышленные предприятия, фирмы, компании и прочая и прочая платят за киловатт-час больше, чем население. Таким образом, население частично разгружается от бремени энерготарифов. Самое неприятное: такая экономически необоснованная норма успела прочно укорениться в сознании людей, свято уверовавших в то, что за них должен кто-то доплачивать. Но от «перекрестки» страдает промышленность. Изначально энергоёмкое отечественное производство, затрачивающее на единицу выпускаемой продукции в 2 – 3 раза больше электроэнергии, чем в странах Запада, вынуждено компенсировать эти затраты удорожанием всего того, что выпускает – будь то автомобили или макароны. Перекрестное субсидирование по определению является тормозом роста эффективности производства. Оно породило тенденцию к максимальному повышению себестоимости той или иной продукции. А производитель при этом «невинно» списывает ничем не оправданное вздутие цены на высокие энерготарифы. Процесс полной и окончательной ликвидации перекрестного субсидирования касается не только Ставропольского края, но и всей страны в целом. На этом настаивает Правительство Российской Федерации, к ликвидации «перекрестки» призывают практически все отечественные ведущие экономисты, всерьез озабоченные перспективами развития российской промышленности. Получается, мягко говоря, странная ситуация: ведь покупая банку кабачковой икры или пачку макарон, среднестатистический россиянин оплачивает не столько разницу в тарифе для консервного завода (или макаронной фабрики) и для него, то бишь россиянина. Он платит ещё за ту «накрутку», которую промышленники легко и просто закладывают в отпускную цену. Следовательно, разумнее со всех точек зрения было бы сделать все как во времена, не столь отдаленные: промышленность получает электроэнергию по экономически справедливому тарифу, а среднестатистический россиянин платит «за свет» ровно столько, сколько стоит «дотянуть» искомые 220 вольт до его розетки. Только справедливые, экономически состоятельные цены на электричество для промышленников будут способствовать общей тенденции если не снижения, то по крайней мере стабилизации стоимости конечной продукции, будь то железнодорожный вагон либо банка столь любимой нашим народом кабачковой икры.
Реалии и прогнозы
По оценке специалистов Региональной энергетической комиссии Ставропольского края (РЭК СК), общая величина перекрестного субсидирования в Ставропольском крае в следующем году – свыше одного миллиарда. рублей. Упрощая, скажем, что это та сумма, которую до конца 2006 года промышленные предприятия доплатят за население. В среднем доля субсидирования, включенная в тарифы для промышленных и приравненных к ним потребителей, составит почти 54 копейки на 1 киловатт-час. Это та величина, которую промышленность доплачивает за население. В планах Правительства Российской Федерации -- полный отказ от перекрестного субсидирования. При этом энерготариф для населения возрастет, поскольку смягчающий эффект от перекрестного субсидирования исчезнет. Предполагается, что через 2 – 3 года «перекрестка» в России будет ликвидирована полностью. Следовательно, на государственном уровне придется переложить разницу в тарифе с промышленности на население. В каждом субъекте Российской федерации величина энерготарифов, в том числе и для населения, разная. Этому способствует немало причин, и нет смысла приводить их длинный список. В Ставропольском крае, благодаря тесному сотрудничеству ОАО "Ставропольэнерго" и Региональной энергетической комиссии, уровень тарифов «на свет» один из самых низких среди краев и областей и республик, входящих в Южный федеральный округ. И если прогнозировать «средний показатель по больнице», то есть средний уровень роста энерготарифа на следующий год, то для Ставропольского края он будет выражаться не 7,5%, как утверждалось в одной из недавних публикаций, а несколько более высокой цифрой. Федеральная служба по тарифам (ФСТ) Приказом № 337- э/5 от 2 августа с.г. внесла изменения (читай: установила «тарифную вилку») для всех краев и областей России. В этом многостраничном документе прописаны минимально и максимально допустимые уровни энерготарифов для промышленности и для населения. Для промышленных предприятий и приравненных к ним потребителей РЭК СК может установить уровень тарифа в установленном ФСТ диапазоне. Бытовых потребителей ожидает «тарифная вилка» в пределах от 1 рубля 38 копеек до 1 рубля 50 копеек. При этом надо помнить, что при формировании тарифов Региональная энергетическая комиссия Ставропольского края всегда исходила и будет исходить отнюдь не из предельного показателя, устанавливаемого упомянутым Приказом ФСТ, а из реальной общественно-политической и социально-экономической ситуации, складывающейся в Ставропольском крае.
Но так ли ударит по карману рядового жителя нашего благословенного края неизбежный рост энерготарифа? Конечно, нет. Бесстрастная статистика свидетельствует, что на оплату потребленной рядовым ставропольчанином электроэнергии уходит в среднем 2,5 – 3 % от заработанного им за месяц.
Алексей Колосков
