ОП не поддерживает принятие законопроекта об отмене проведения публичных слушаний при строительстве линейных объектов: дорог, трубопроводов, ЛЭП и др.
Общественная палата направила в Государственную Думу заключение общественной экспертизы на законопроект «О внесении изменений в статью 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 28 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (об исключении необходимости проведения публичных слушаний в случае подготовки документации по планировке территории для размещения линейных объектов)».
По мнению ОП, аргументы разработчиков о том, что проведение публичных слушаний существенно усложняет и увеличивает во времени процедуру предоставления участков для размещения линейных объектов, и кроме того дублируют процедуры публичных слушаний при разработке генеральных планов, являются несостоятельными.
Наоборот, «проведение публичных слушаний позволяет улучшить качество принимаемых управленческих решений и при правильной организации не удлиняет процесс выделения земельных участков под строительство», уверены в ОП.
«Также следует отметить, что данный законопроект противоречит основным тезисам послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, в котором подчеркивалось, что «все законопроекты, ключевые государственные решения, стратегические планы должны проходить гражданское, так называемое „нулевое“, чтение с участием НКО, других институтов гражданского общества», — отмечается в заключении.
Кроме того, члены Палаты считают, что предложенный законопроект может негативно сказаться на развивающемся в последнее время фермерском движении, поскольку может поставить под угрозу целостность земельного участка фермерского хозяйства.
В ОП также обращают внимание на то, что данный законопроект может привести к ущемлению прав коренных малочисленных народов севера, Сибири и Дальнего Востока, предусмотренных федеральным законом от 07 мая 2001 года № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», в части создания препятствий для выпаса традиционных видов скота вышеназванных народов.
В связи с этим, «Общественная палата Российской Федерации не поддерживает законопроект, поскольку предложенные законопроектом меры могут привести к юридическим коллизиям с другими федеральными законами, способствовать ухудшению социально-экономической и экологической обстановки в Российской Федерации», — говорится в документе.
Вместе с тем, члены ОП полагают целесообразным внести в Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изменения, направленные на совершенствование процедуры проведения публичных слушаний, в том числе — на обязательный учет их результатов со стороны лиц, принимающих решение.
