Национальный проект “Доступное жилье — гражданам России” — главная задача, которую решает в правительстве Нижегородской области блок, возглавляемый замгубернатора Валерием Лимаренко. В его ведении строительство, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство и электронные технологии. Большинство из этих направлений так или иначе связаны со строительством жилья. Ведь без развития энергетических систем возникнут проблемы с энергоснабжением. Не сможет жить дом и без развития жилищной и коммунальной инфраструктуры.
Все это просчитывали специалисты, работающие в данном блоке правительства.
Именно там формировалась программа Нижегородской области по проекту “Доступное жилье”. С реализации этого проекта Валерий ЛИМАРЕНКО и начал свой отчет, который был посвящен году работы нижегородского правительства.
О строительстве
Федеральная программа “Доступное жилье — гражданам России” появилась в сентябре 2005 года. Она существует практически столько же, сколько работает само нижегородское правительство. И ему (правительству) пришлось не только заниматься реализацией программы, но и решать накопившиеся проблемы строительного комплекса. Например, законодательную, которая появилась в связи с принятием Земельного и Градостроительного кодексов. Теперь земельные площадки инвесторы могут получать только на аукционах. Причем они должны быть подготовлены: жители расселены, инженерные коммуникации подведены... Но у строительных организаций, которые уже получили разрешение на проектирование и вышли на площадки, возникли сложности с оформлением земельных участков.
Правительство готовит документы, чтобы вывести их из бюрократического тупика.
И уже прошло два заседания инвестсовета, где рассматривались заявки застройщиков. Эту работу в областной администрации собираются продолжить и всячески помогать инвесторам. Но и они должны работать быстро и четко, исполняя взятые на себя обязательства, чтобы программа “Доступное жилье” была реализована в назначенные сроки.
Она в нижегородском регионе очень амбициозна. По словам Валерия Лимаренко, правительство предполагает за пять лет так развить рынок недвижимости, чтобы каждый человек, который имеет работу, мог получить ипотечный кредит. А кто ее не имеет или получает мало, смог бы воспользоваться социальными программами.
Сейчас идет переходный период, и люди могут получить субсидию на вступительный взнос, а также погашение ставки рефинансирования. Предполагается, что через пять лет она составит 8—9 процентов, и люди смогут брать кредит на 20—30 лет.
Уже до 2010 года более 218 тысяч семей в Нижегородской области смогут улучшить свои жилищные условия. Объем строительства по пессимистическим прогнозам — 5,5 млн кв. метров жилья, по оптимистическим — 7,2 млн кв. метров. Объем привлеченных в область по этой программе финансовых средств составит 90—100 млрд рублей. Расширить жилплощадь смогут и те, кто давно стоит в очереди на улучшение жилищных условий, а это значит, более 40 тысяч семей переедут в новые квартиры.
Много среди них молодых. Лимаренко надеется, что это, в свою очередь, улучшит демографическую ситуацию в регионе и повысит рождаемость.
Способствовать этому смогут и другие программы, принятые как на федеральном и областном, так и на местном уровне власти. Например, на программу по расселению вынужденных переселенцев из федерального бюджета поступило уже 67 млн рублей. Подтверждена заявка областного правительства по другим категориям граждан, среди них инвалиды и ветераны. В 2007 году область планирует получить от федерации 187 млн рублей для софинансирования расселения жителей ветхого фонда.
В связи с тем, что “Доступное жилье” предполагает большие объемы работ, координация разного рода служб, задействованных в проекте, будет идти через жесткое планирование, как в Советском Союзе. На основании планов, которые есть у строительных компаний, прошедших инвестсовет, правительство делает свои планы и заключает соглашения о выполнении обязательств. Устанавливаются твердые сроки по расселению ветхих и строительству новых домов. Выиграют от этого в том числе и дольщики, которые приобретают квартиры. Они будут уверены, что их “не кинут”, так как есть контроль со стороны региональной власти.
Но чтобы строительство шло успешно, необходимо обеспечивать земельные участки коммунальной инфраструктурой. Для решения задачи правительство выиграло конкурс на получение 70 млн рублей для трех площадок: в Нижнем Новгороде (улицы Горького-Ильинская-Новая), в Кстове, на Бору. Предполагается модернизировать и объекты социальной инфраструктуры. На 2007 год подана заявка федеральному правительству на 300 млн рублей, будут выделены средства на это также из областного бюджета.
Поручил губернатор разработать план реконструкции Нижнего Новгорода. Задача состоит в том, чтобы генплан, скорректированный с учетом новых веяний, наконец-то заработал. И уже объявлен конкурс на разработку детальной планировки столицы Приволжья. Предполагается, что полностью эта программа будет готова уже в первой половине 2007 года.
О жилищно-коммунальном хозяйстве
Насколько здесь провальная ситуация, показала история с распространением гепатита в прошлом году, когда заражение произошло из-за ветхих водопроводных сетей. Это первая проблема жилищно-коммунального хозяйства. Чтобы это не повторилось, правительство обращает внимание на такие проблемные точки, как тепло- и водоснабжение. Программа по модернизации этих сетей уже вписана в проект реконструкции Нижнего Новгорода. Стоимость ее реализации — 1,5 млрд рублей. 50 процентов будет выделено из областного бюджета.
В ближайшее время правительство попросит депутатов дополнительно выделить 300 млн рублей на подготовку области к зиме. 160—170 из них предстоит потратить на покрытие долгов муниципальных предприятий. Около 100 — на погашение долгов города Дзержинска. Как считает Лимаренко, чтобы такая проблема больше не возникала, надо изменить схему теплоснабжения города, то есть передать часть сетей и котельных в аренду Дзержинской ТЭЦ. Мощности хватит. И в ближайшее время договор аренды будет перезаключен.
Чтобы уменьшить убытки муниципальных предприятий ЖКХ, предполагается убрать посредников, которые существуют между населением и предприятиями-поставщиками при покупке тепла. Тогда решится вторая проблема ЖКХ — долгов жилищных предприятий. А сейчас — при подготовке к зиме — им приходится нелегко.
Губернатор потребовал, чтобы качество работ соответствовало всем существующим нормативам. В этом случае улучшится и обслуживание населения.
Об энергетике
Это тоже одна из важнейших проблем, от решения которой зависит успех в реализации программы “Доступное жилье”.
Пока уровень развития энергетики соответствует как объемам строительства жилья, так и производственным мощностям. Но это не надолго. Инвестиции в область за последнее время увеличены в четыре раза, а значит, нужно развиваться. Это касается как электроэнергии, так и газоснабжения.
Правительство приступило уже к переговорам с РАО “ЕЭС”. Есть договоренность губернатора с руководством РАО по подписанию соглашения о строительстве распределительных сетей на территории области.
Решен вопрос о сроках строительства высоковольтной линии Костромская ГЭС—подстанция Нижегородская, а также подстанция Нижегородская—подстанция Борская и подстанция Нижегородская—подстанция Нагорная. Причем вкладывать средства в развитие мощностей будут не только РАО “ЕЭС” и Нижновэнерго, но и правительство области, и инвесторы, приходящие в регион. Изменится и финансово-экономический механизм вкладывания средств в сети: инвестор будет платить за право подключения к ним.
Есть планы по развитию генерирующих мощностей. В настоящее время чуть более 40 процентов мощностей область генерирует у себя и около 60 процентов закупает на ФОРЭМ. С точки зрения стабильности это неправильно. Поэтому предполагается строительство тепловой станции на 900 мегаватт на базе бывшей атомной станции.
Будет строиться генерирующая станция на 100—150 мегаватт в Борском районе и группа станций такой же мощности.
Проведены консультации с ТЭК-6. Обговорены условия повышения эффективности компании в Нижегородской области. Планируется, что ТЭК-6 займется модернизацией Игумновской, Новогорьковской и Сормовской ТЭЦ.
Уже исчерпаны возможности газоснабжения в Нижегородской области. Нижегородский регион потребляет около восьми млрд кубометров газа в год. Горьковский промузел не может дальше развиваться. Чтобы решить этот вопрос, правительство ведет переговоры с руководством Газпрома. Уже подписан график синхронизации по строительству газопровода. При этом Газпром выделяет 300 млн рублей для межпоселкового газоснабжения, а область обеспечивает софинансирование для доведения газа до потребителя. Объемы потребления в 2007 году должны увеличиться в два раза.
Строительство планируется начать по направлению Красные Баки—Урень. А также построить газораспределительную станцию в Горбатовке. Есть проблема разблокирования промузла, когда Газпром начнет строительство отвода газопровода. Но если в 2008—2010 годах, как предполагается, он будет построен, то мы успеваем за развитием производительных сил области, и программа “Доступное жилье” будет выполнена.
Обсуждались вопросы и по альтернативной энергетике. Например, с помощью контейнерного газа и производства газа из опилок. В Ардатове уже запущена линия производства такой энергии. Установят их в Выксе и Урене. Насколько выгодно такое производство, будет понятно по прошествии некоторого времени. Но уже сейчас правительство ведет переговоры с руководством завода “Румо” об изготовлении газовых установок, которые подойдут для таких линий.
Об информационных технологиях
Они также подотчетны замгубернатора Валерию Лимаренко, и так же, как ЖКХ, влияют на качество жизни населения в регионе. Причем информационные технологии у нас развиты больше, чем в других областях. Это показал и Госсовет, который провел президент Владимир Путин в Нижнем Новгороде. Поэтому данное направление работы не нужно упускать. В нижегородском регионе уже существует технопарк, который создан одним из первых в стране. Будет и второй, самый крупный, который предполагается создать на базе компаний с мировым именем (Интел, Телма и других) на Анкудиновском шоссе.
Существует задумка и создания программы развития цифрового телевидения.
Потратить на это предполагается около миллиарда рублей. Она, как считают в правительстве, очень важна для Нижегородской области, поскольку у нас есть все шансы выполнить ее раньше, чем в других регионах России. И тем самым показать, на что способны нижегородцы. Опорой в этом случае будут нижегородские производители, в частности, завод им. Фрунзе, где будет реализовываться эта программа.
Светлана Муратова
