7 июня 2006 года Правительство Российской Федерации приняло ряд важных решений, определяющих стратегию развития электроэнергетики до 2020 года. От воплощения этих решений в жизнь зависит развитие экономики и социальной сферы Российской Федерации. О перспективах реализации инвестиционных проектов, одобренных Президентом РФ и поддержанных Правительством РФ,  рассказал  читателям «АиФ-Брянск» генеральный директор ОАО «Брянскэнерго» Николай Буренок.

-Николай Васильевич, совсем недавно - еще год-два назад - Чубайс, выступая в средствах массовой информации, говорил о том, что РАО «ЕЭС» - единственный монополист, который  ведет политику сдерживания роста тарифа. Популярным было выражение: «Тарифы – инфляция минус». Сегодня речь идет о том, что правительство страны приняло решение о необходимости привлечения инвестиций  в электроэнергетику. Это говорит о недостаточности тарифа, или есть какие-то другие причины?
 
- Да, действительно 7 июня Правительство одобрило целый ряд проектов, направленных на развитие электроэнергетики, в том числе, обширную инвестиционную программу.

Вот уже три  года тарифы на электроэнергию ниже уровня инфляции. Кроме того, именно по инициативе РАО ЕЭС тарифы  на энергоносители принимают теперь один  раз в год, до начала формирования годового бюджета. Это сыграло положительную роль в стабилизации экономики и страны, и предприятий. Но эти три года фактическая инфляция была выше расчетной. То есть,  произошли недовложения средств в энергетику. Но не в этом главная причина принятия правительством инвестиционной программы. На протяжении последних 8 лет Россия демонстрирует устойчивую положительную динамику роста электропотребления, причем в реальности этот показатель оказался в 1,5 раза выше прогнозного. В тоже время, если в целом по промышленности износ основных фондов уменьшается, то в электроэнергетике продолжается старение. В 2000 году 12% действующего энергетического оборудования работало за пределами установленного паркового ресурса, в 2005 году этот показатель достиг 25%, а в 2010, если ситуация коренным образом не изменится, это будет уже 37%.
Поэтому  сегодня речь идет о том, что необходимы масштабные инвестиции в энергетику.

-Это как-то связано с поставленной президентом задачей экономического роста и удвоения ВВП? 

-Да, экономика страны развивается, поставлена задача по удвоению ВВП, энергопотребление выросло до уровня 1990 года, это были пиковые нагрузки на энергосистему. По прогнозным расчетам при таких темпах роста энергопотребления к 2010 году в ряде региональных энергосистем может возникнуть непокрываемый дефицит мощности, и тогда энергетика станет тормозящим фактором в экономическом развитии страны. На фоне роста энергопотребления  наблюдается снижение доли удовлетворенных заявок на присоединение новых потребителей, на сегодняшний день по стране это уже свыше 10 тысяч мегаватт. По прогнозу на 2006 год на  1 рубль электропотребления  приходится около 30 рублей ВВП. Если пересчитать это на среднегодовой объем потребления и перевести в рубли, то за год денежные потери ВВП составят около 1,5 трлн. рублей, то есть, почти 5 процентов. Уже сегодня есть регионы с дефицитом мощности, это Московская, Ленинградская и Тюменская энергосистемы. Особенно ярко это проявилось минувшей зимой, когда из-за аномально низких температур резко возросло энергопотребление и в Москве вводились ограничения.  
 
Если предположить, что рост спроса на электроэнергию остановится на сегодняшнем уровне, а нарастающий износ основных фондов и повышение риска аварийности можно компенсировать  локальными временными мерами, тогда можно еще несколько лет работать без системного кризиса, сохранив существующий механизм инвестирования и ту же тарифную политику.  Но ограничения потребления, недоотпуск электроэнергии, отказ в подключении новых потребителей – существенно замедляют темпы роста экономики.

Вот, как бы основные причины и факторы, учитывая которые Правительство и приняло решение о необходимости привлечения инвестиций в энергетику.

- Николай Васильевич, а если говорить о брянской энергосистеме, как она выглядит на общем фоне, и насколько насущны для нас все эти проблемы?

-У нас те же проблемы, что и в отрасли в целом. По состоянию на первое января этого года износ основных фондов в Брянскэнерго составил 65%, а износ оборудования достиг 79%. Из-за этого пропускная способность линий электропередачи снижается. С 2003 года наблюдается рост энергопотребления. Правда динамика роста несколько ниже, чем в среднем по стране, сейчас по объему полезного отпуска электроэнергии мы вышли на уровень 1994 года. Проанализировав максимум нагрузок прошедшей зимой,  можно сделать вывод, что в скором будущем возможна  ситуация, когда пропускной способности трансформаторов в сечении 500/220 кВ на подстанции Новобрянская (это основной объект, через который электроэнергия поступает в Брянский регион) может оказаться недостаточно для энергоснабжения потребителей Брянской области.  Есть несколько центров питаний с дефицитом мощности в городе Брянске. Это, прежде всего, подстанции Советская и Городищенская.   По этой причине невозможно присоединение потребителей к этим объектам, что ограничивает развитие территории старого аэропорта. Варианты решения проблемы: краткосрочный -   это перевод ПС Центральная на напряжение 220кВ с включением ее в распайку ВЛ-220кВ Новобрянская-Металлургическая; долгосрочный -  строительство ПС 550 кВ Белобережская, либо строительство  собственной генерации. Если говорить о генерации, то на состоявшейся недавно пресс-конференции, которую мы провели совместно с руководителями других брянских энергокомпаний, исполнительный директор Брянской генерирующей компании  В.В.Ермаков тоже отметил очень высокий износ оборудования электростанций – более 70 процентов.

- Кто будет инвестировать энергетику? Прописан ли в решении правительства механизм ?

-Да, механизм прописан достаточно четко. Собственно, завершающий этап реформирования электроэнергетики и планировался как инвестиционный. Разделение энергосистемы по видам бизнеса отделяет монопольный сектор от конкурентного. Соответственно в монопольный сектор планируется привлекать, в первую очередь, государственные инвестиции, а в конкурентный – частные.

-Расскажите, пожалуйста, об этом поподробнее.

-В соответствии с поручением правительства РФ  Минпромэнерго России разрабатывает долгосрочную стратегию развития отрасли до 2020 года. А, учитывая высокую длительность инвестиционных процессов в электроэнергетике и необходимость принятия срочных мер по корректировке ситуации, параллельно проводится работа по оценке необходимости развития инфраструктуры и роста мощностей в краткосрочном периоде, это 5-7 лет. То есть, формируется среднесрочная программа строительства и реконструкции генерации и синхронного развития сетей. Даны целевые установки к 2010 году обеспечить стабилизацию действующих сетевых мощностей на уровне 50%, снять все виды ограничений на подключение новых потребителей за счет расширения существующих сетевых мощностей, решить проблему дефицита генерирующих  мощностей  в условиях роста электропотребления, сохранить надежность энергоснабжения и к 2009 году нормализовать ситуацию в регионах пиковых нагрузок.

Стоимостная оценка  потребности в инвестициях в тепловую, гидрогенерацию, а также в магистральные и распределительные  сети по среднесрочной программе (до 2010 года) составляет 1 трлн.952 млрд. рублей. Инвестиционный процесс будет осуществляться за счет всего спектра источников финансирования. Прибыль компаний будет зависеть от реализации долгосрочной тарифной политики в отрасли, результатов работы на либерализованном секторе оптового рынка электроэнергии. Для распределительных сетей одним из главных инвестиционных ресурсов должна стать плата за присоединение. Существенную роль предполагается отвести государственным инвестициям, долгосрочным заимствованиям и частным инвестициям. Для каждого типа энергетических компаний используются варианты источников инвестиций, соответствующие их структуре собственности в целевой модели и виду бизнеса.

Принято решение и о  постепенной ликвидации перекрестного субсидирования. Выделяя субсидии на поддержание низких тарифов для населения, государство одновременно способно замедлить темпы роста тарифов для промышленности и сформировать дополнительный нетарифный источник для развития энергетических компаний.

-То есть, тарифы для населения будут, по-прежнему, ниже, чем для промышленности?

-Это не совсем так. Речь идет о социальной норме потребления. Например, семья, проживающая в двухкомнатной квартире и имеющая минимум бытовой техники, потребляет электроэнергии гораздо меньше, чем такая же семья, проживающая в особняке, напичканном всевозможной электроникой, с электроотоплением, водонагревательным элементом и семейным бюджетом, не нуждающемся в субсидиях. Поэтому, для поддержки социально – незащищенных слоев населения, часть электроэнергии – социальная норма, будет поставляться по дешевому тарифу, а сверх того – уже по более дорогому.

-Как скоро принятые Правительством решения начнут воплощаться в жизнь?

-Можно сказать, что эта работа уже идет. Утвержден перечень пилотных компаний для проведения допэмиссий. В конце июня   уже  начат прием заявок на участие в конкурентных переговорах по выбору организации для оказания услуг по маркетинговому, финансовому и юридическому сопровождению процесса привлечения инвестиций посредством эмиссии дополнительных акций. 

Что касается нашего региона, то стоит напомнить, что 11 июля 2006 года в Москве состоялась встреча губернатора Брянской области Н.В.Денина с заместителем Председателя Правления РАО ЕЭС России Я.М.Уринсоном, где  было принято решение о разработке инвестиционной программы энергетической отрасли Брянской области на 2007-2010 годы. Эта совместная работа  поручена департаменту ТЭК и дорожного хозяйства администрации Брянской области при участии энергокомпаний региона; руководит разработкой  программы  заместитель губернатора Брянской области Е.Д.Кузавлев. Такая программа, наверняка, станет мощным инструментом развития энергетики региона.

Н.Федорова