Энергетическую отрасль на сегодняшний день уместно сравнить с ростком, пробивающимся сквозь асфальт. В результате прошедшего этапа реформирования накопились силы и необходимость тянуться к вершинам отечественной промышленности, однако по-прежнему существует целый ряд препятствий, осложняющих этот рост. Речь идет о несовершенствах законодательной системы, невозможности наращивать объемы производства и острой потребности в инвестициях. Именно инвестиции могли бы стать той подпиткой, которая позволит, наконец, рязанской энергетике не только самой выйти из кризиса, но и подтянуть за собой экономику региона в целом. О том, какие механизмы для реализации поставленных задач существуют, читателям «Рязанских Ведомостей» рассказывает генеральный директор ОАО «Рязаньэнерго» Сергей Александрович Журавлев:
- Июнь текущего года ознаменовался для энергетиков всей России двумя важнейшими событиями: 2 июня состоялось совещание у президента РФ, а 7 июня прошло совещание правительства РФ, посвященное перспективам развития энергетики. Внимание высшего руководства страны к проблемам отрасли, безусловно, не случайно. Электроэнергетика в силу своей специфики является системообразующей отраслью. На протяжении последних десяти лет экономика страны демонстрирует устойчивые темпы роста электропотребления. Рязанская область в этом отношении не является исключением. Прирост полезного отпуска электроэнергии составляет в среднем более 1,5% в год. В дальнейшем прогнозируется увеличение темпов энергопотребления экономикой региона. В настоящий момент ситуация такова, что покрытие растущих потребностей региона в энергоресурсах невозможно без масштабных инвестиций в электроэнергетическую отрасль. Уже сейчас в ряде регионов России объемы производства электроэнергии и пропускная способность сетевого хозяйства не позволяют подключать новых и расширять энергоснабжение уже существующих потребителей. Энергетика фактически становится тормозом экономического развития страны. Очевидно, что решить эту проблему без инвестиций со стороны государства в монопольные виды бизнеса и прихода частных инвесторов в генерацию невозможно. Именно этот вопрос обсуждался и президентом, и правительством РФ. Важность данных совещаний заключается не только в том, что была дана объективная оценка состояния электроэнергетики. Главное - намечены конкретные пути и механизмы по выводу отрасли из кризиса.
Все необходимые условия для этого созданы в ходе проводимой реформы. Три года подряд РАО «ЕЭС России» работало в условиях тарифов ниже инфляции. С одной стороны, это подготовило предприятия к работе в рыночных условиях, но с другой стороны дальнейшая реализация данной тарифной политики в условиях роста спроса на электроэнергию невозможна, поскольку пострадает в первую очередь надежность энергоснабжения.
Именно поэтому и президент, и правительство РФ одобрили новый подход к тарифной политике, обеспечивающий в генерации возврат инвестору средств на вложенный капитал, а в монопольных секторах – увеличение государственной доли, что даст возможность надежного функционирования сетевого и диспетчерского хозяйства.
Необходимость государственных инвестиций в естественно-монопольные виды бизнеса обусловлено, прежде всего, двумя факторами. Во-первых, это позволит сдержать рост тарифов, во-вторых - выполнить требования действующего законодательства. Увеличение доли государства в диспетчерском управлении сетевых активов ФСК и гидрогенерации позволяет последнему сохранять контроль за монопольными видами бизнеса.
В отношении конкурирующих видов бизнеса, в частности генерации, положен следующий базовый принцип – привлечение в максимально возможном объеме частных инвестиций. Формы и инструменты здесь могут применяться самые различные. Этот путь является единственно возможным, что подтверждается и мировым опытом. Только либерализация отрасли позволит решить в полном объеме проблему привлечения инвестиций.
Возвращаясь к теме развития электроэнергетики Рязанской области можно сказать следующее: основным источником развития энергопредприятий являются амортизационные отчисления, которые идут в основном на поддержание в рабочем состоянии действующих мощностей, но никак не на их развитие. К примеру, износ основных фондов ОАО «Рязаньэнерго» составил 62%. Обществом в целях обеспечения устойчивого энергоснабжения Рязанской области и подготовки к выполнению масштабных инвестиционных проектов региона на период до 2010 года разрабатывается программа перспективного развития электрических сетей ОАО «Рязаньэнерго». Для ее реализации необходимо более чем в 2 раза увеличить объем совокупных инвестиций. Важным источником для финансирования данной программы могла бы стать плата за технологическое присоединение. К сожалению, действующая в настоящий момент в Рязанской области плата не включает инвестиционной составляющей и является одной из самых низких в России. Здесь имеет место определенный пробел в нормативной базе, который необходимо заполнить.
Также важным стимулом для увеличения инвестиций мог бы стать переход на долгосрочные тарифы, основанные на норме доходности на капитал и формируемые с применением метода индексации. Это также сделало бы действующую систему тарифного регулирования более прозрачной и прогнозируемой. И, безусловно, реализация данной программы невозможна без увязки с генеральными планами развития региона. А значит, на первое место выходит вопрос более тесного сотрудничества энергетиков и региональных властей.
«Рязанские ведомости» от 27.07.06г.
