По инициативе Объединения РаЭл в Москве, в Общественной палате РФ 29 мая с.г. была проведена Всероссийская научно-практическая конференция «Перспективы развития отраслевых объединений работодателей, их роль в развитии системы социального партнерства в РФ». Среди организаторов Конференции помимо Объединения были: Минтруд России, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» и АНО «Центр социально-трудовых прав». В мероприятии приняли участие представители отраслевых объединений работодателей – партнёров Объединения - Союза работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России, Общероссийского объединения работодателей нефтяной и газовой промышленности, Желдортранса, Российского союза предприятий и организаций химического комплекса, Союза коммунальных предприятий, а также ФНПР и общероссийских отраслевых профсоюзов, экспертного сообщества, образовательных, научных организаций и учреждений. Зарубежных гостей на Конференции представляли директор по международной работе Ассоциации работодателей ФРГ «Nordmetall» Х. Манцке и представитель группы технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро Международной организации труда (МОТ) для стран Восточной Европы и Центральной Азии Е. Коцмур.
Важно отметить, что подобное мероприятие по столь актуальной теме, вызвавшее небывалый интерес (было зарегистрировано более 150 участников), на федеральном уровне проводилось впервые. Главной особенностью Конференции стало присутствие на ней представителей всех заинтересованных сторон: государства, отраслевых объединений работодателей, профсоюзов и науки.
Тем не менее, Конференции предшествовала длительная и кропотливая подготовительная работа. История вопроса уходит в 2012 г., когда Объединение РаЭл приступило к разработке законопроекта об объединениях работодателей №458158-5 и, конкретно, к формированию пакета предложений по вовлечению энергокомпаний в сферу социального партнёрства. Следующими этапами стала целая серия региональных совещаний и конференций, состоявшихся в текущем году в Сибири и на Дальнем Востоке. Первое мероприятие - межрегиональная конференция Нефтегазстройпрофсоюза России (НГСП) прошла с участием Объединения РаЭл и «Всероссийского Электропрофсоюза» (ВЭП) в г.Сургуте 7-8 февраля. По её итогам было принято решение сформировать межотраслевую трёхстороннюю рабочая группа из представителей профсоюзов, Минтруда России и отраслевых объединений работодателей, которая включилась в работу над новой версией федерального закона об объединениях работодателей, внесённой на рассмотрение в Госдуму РФ. Объединение РаЭл вошло в её состав и представило свои предложения по выработке пакета мер, направленных на развитие социального партнёрства и института отраслевых объединений работодателей, ранее согласованные с партнёрами. Документ, принятый группой, был направлен в Правительство РФ. А 13 мая во Владивостоке НГСП России, ВЭП и Объединение РаЭл организовали на уровне Дальневосточного федерального округа трёхстороннюю межрегиональную конференцию «Эффективное социальное партнёрство как инструмент регулирования социально-трудовых отношений на федеральном, отраслевом и региональном уровнях».
Конференция в Общественной палате РФ успешно продолжила комплекс вышеназванных мероприятий. К её участникам обратились: ответственный секретарь Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) Н.В. Жарова, зачитавшая приветствие участникам Конференции Заместителя Председателя Правительства РФ, Координатора РТК О.Ю. Голодец, Заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Л.Ю. Ельцова, сообщившая об основных направлениях деятельности Минтруда России по развитию системы отраслевого социального партнёрства и озвучившая приветствие собравшимся Министра труда и социальной защиты РФ М.А. Топилина, а также первый заместитель председателя ФНПР С.Г. Некрасов с приветственными словами от председателя Федерации М.В. Шмакова.
В приветствии О.Ю. Голодец, в частности, было отмечено: «Государство заинтересовано в расширении сферы социального диалога в отраслях… Считаю принципиально необходимым всестороннее обсуждение вопросов развития социального партнёрства именно на отраслевом уровне. С учётом этого очень важным является системный анализ и формирование перечня возможных мер, стимулирующих работодателей более активно участвовать в развитии системы социального партнёрства в различных отраслях промышленности».
Конференция, модератором которой выступил заведующий кафедрой трудового права, научный руководитель Высшей школы юриспруденции НИУ ВШЭ д.ю.н., проф., Ю.П. Орловский, состояла из трёх частей: пленарного заседания и двух панельных дискуссий: с участием руководителей объединений работодателей, руководителей отраслевых профсоюзов, к которым присоединялись представители научного и экспертного сообществ.
В пленарной части содержательные доклады, задавшие тон работе Конференции, представили Генеральный директор Объединения РаЭл к.ф.н. А.В. Замосковный и директор Высшей школы юриспруденции, доцент кафедры трудового права НИУ ВШЭ, эксперт ГосДумы РФ и Минтруда России Д.Л. Кузнецов.
И, если представитель «Высшей школы экономики» изложил научное видение организационно-правовых основ деятельности объединений работодателей, а также связанные с этим пробелы, коллизии и направления совершенствования, то А.В. Замосковный представил на суд собравшихся конкретные практические предложения по формированию новой модели экономических и правовых механизмов, стимулирующих работодателей к развитию системы социального партнёрства.
Докладчик, подчеркнул, что основная цель предложенных мер - превратить подавляющее большинство работодателей в ответственных участников системы соцпартнёрства, что станет залогом социальной стабильности в трудовых коллективах, обществе и государстве. Комплекс критериев для таких участников должен быть сформирован и закреплен законодательно. При этом работодателей необходимо обеспечить пакетом экономических и иных эффективных преференций, стимулами для добровольного вхождения компаний в сферу действия отраслевых соглашений. И, напротив, поголовное и насильственное распространение ОТС, по мнению Генерального директора Объединения РаЭл, вовсе не благо, а мера, которая может привести к ликвидации системы социального партнёрства на отраслевом уровне.
Следует подчеркнуть, что в подавляющем большинстве все выступившие на Конференции, в числе которых были такие авторитетные руководители и учёные, как начальник Управления юридического сопровождения Роструда Е.Н. Иванов, Генеральный директор Желдортранса С.И. Чаплинский, председатель Нефтегазстройпрофсоюза России Л.А. Миронов, председатель Росуглепрофа И.И. Мохначук, председатель Федерации профсоюзов работников морского транспорта И.Н. Павлов, заместитель председателя Московской федерации профсоюзов С.А. Чиннов, председатель ЦК профсоюза работников водного транспорта В.В. Кепп, доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения МГЮА им. О.Е. Кутафина, доцент кафедры трудового права НИУ ВШЭ д. ю. н. Н.Л. Лютов, директор Центра социально-трудовых прав, доцент кафедры трудового права НИУ ВШЭ к.ю.н. Е.С. Герасимова и др., поддержали предложения Объединения РаЭл по развитию отраслевых объединений работодателей и всей системы соцпартнёрства в России.
По результатам дискуссии участники Конференции констатировали, что она стала важным веховым событием, позволившим довести до сведения широкого круга экспертов информацию о результатах работы Межотраслевой трехсторонней рабочей группы по выработке решений в сфере социального партнёрства, и приняли за основу предложенный проект резолюции, сформировав рабочую группу по её доработке в составе: А.В. Замосковного, Д.Л. Кузнецова и Е.С. Герасимовой.
