31 августа Правительство России утвердило "Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики". Какие изменения ждут потребителей после принятия этого документа и как они отразятся на деятельности организаций энергетического сектора, - об этом нашему корреспонденту рассказал генеральный директор "Кубанской энергосбытовой компании" Дайнис Вилертс. - Прежде всего с принятием "Правил" сделан еще один важный шаг в проведении реформы российской энергетики и формировании условий для развития качественно новой энергосистемы. Понятно, что энергетика, как и любая другая отрасль экономики, работает в рынке. А для цивилизованного рынка должны существовать правила, по которым его участники работают. Совсем недавно таковые были приняты в отношении розничного и оптового рынков электроэнергии. "Правила" устанавливают основы взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии. К ним относятся гарантирующий поставщик, энергосбытовые и сетевые организации, производители и потребители электроэнергии. - Какие изменения во взаимоотношениях с поставщиками электроэнергии ожидают потребителей - Начать с того, что процесс перехода к рынку идет уже последние года три. Начиная с 2003 года некоторые крупные предприятия и даже целые отрасли перешли к заключению договоров на прямые поставки электроэнергии с оптового рынка.

Сегодня, в соответствии с "Правилами", введен институт "гарантирующего поставщика". С даты вступления в силу "Правил" его статус получает наша компания. Почему об этом можно говорить с уверенностью Во-первых, мы - одна из составных частей бывшего "Кубаньэнерго", выделенная в результате "распаковки", а согласно Правилам розничного рынка все сбытовые компании, образованные в процессе реформирования региональных АО-энерго, автоматически получают статус "гарантирующего поставщика". Во-вторых, наш "сбыт" является участником оптового рынка, объемы покупки электроэнергии в 2006 году составят 15,2 млрд. кВтч.

Ежегодно компания реализует 12,5 млрд. кВтч. электроэнергии на сумму свыше 16 миллиардов рублей - намного больше, чем в любом регионе Юга страны. Для сравнения: занимающий второе место Ростов уступает нам почти в полтора раза. В настоящее время количество абонентов перевалило за миллион.

Из них 30 тысяч - юридические лица. Согласно "Правилам", в будущем году "гарантирующий поставщик" будет определяться на конкурсной основе.

Организатором конкурса будет уполномоченный орган исполнительной власти Российской Федерации. Гарантирующих поставщиков на территории нашего региона согласно "Правилам", может быть несколько, но не думаю, что больше двух. Что означает этот статус Прежде всего он обязывает компанию заключить договор энергоснабжения с любым потребителем, в том числе и с предприятиями бюджетной сферы, такими как больницы, поликлиники, школы и т. п., также предприятиями ЖКХ, населением. То есть малоинтересным с точки зрения бизнеса, но очень важным в социальном плане. Поэтому, на мой взгляд, гарантирующий поставщик должен обладать еще одним качеством, которое сложно определить в законодательном порядке, - быть социально ответственной компанией. За каждым гарантирующим поставщиком закрепляются зоны деятельности, которые устанавливают уполномоченные органы исполнительной власти. К примеру, ОАО "Кубаньэнергосбыт" будет продолжать работать на всей территории края и Республики Адыгея. Тем не менее потребитель получает возможность в качестве энергоснабжающей организации выбрать любую коммерческую сбытовую компанию, пусть она будет даже из другого региона, либо самостоятельно выйти на оптовый рынок. Инорегиональные компании, конечно, должны получить право работать на местном рынке, иметь договор транзита по сетям и т.д., но это уже частности. Главное, что потребители получили право выбора. И они им уже пользуются. В настоящее время на территории Краснодарского края и Республики Адыгея работают три энергосбытовых компании, осуществляющие поставку электроэнергии для потребителей региона. ОАО "Нижноватомэнергосбыт" покупает электроэнергию на оптовом рынке для Сочинского водоканала и городских электрических сетей Славянска-на-Кубани, ООО "Транснефтьсервис С" - для Черноморских магистральных нефтепроводов, ЗАО "Дизаж М" - для ФГУП ВГТРК.

Возможно, в следующем году появятся новые субъекты рынка на территории края, с которыми наша компания будет выстраивать взаимоотношения в рамках новых правил оптового и розничного рынков электроэнергии. Тем не менее, как я уже говорил, крайне маловероятно, что на этом рынке появится множество "игроков". Просто правила, которые определяют взаимоотношения на нем, весьма жесткие, процедуры выхода на него весьма длительны, а санкции очень существенны. Это и понятно: от надежности энергоснабжения зависит судьба целых отраслей промышленности, миллионов человек. - А как отразится такая реорганизация рынка на ценах - Надо сразу оговориться, что все вышесказанное касается юридических лиц. Население и группы потребителей, приравненные к нему, как платили, так и будут платить по тарифам, устанавливаемым раз в год региональной энергетической комиссией. Никакого повышения цен из-за введения "Правил" работы на розничном рынке не произойдет. Другое дело - предприятия и организации, заключившие договоры со сбытовыми компаниями. Тут уж все зависит от того, как договорились, от условий, прописанных в документе. Никто не может указать, с какими условиями, скажем, "Нижноватомэнергосбыта" согласится тот же водоканал. Это вопрос переговоров двух хозяйствующих субъектов. Государство к этому процессу непричастно. Тарифы по-прежнему будут регулироваться только для гарантирующих поставщиков. Таким образом, энерготарифы можно условно разделить на три категории: полностью регулируемые, утверждаемые Федеральной службой по тарифам и краевым департаментом цен и тарифов; частично регулируемые (продажа гарантирующим поставщиком некоторого количества электроэнергии по свободным ценам, имеющим, однако, свой "потолок"), и полностью нерегулируемые. В итоге все предприятия и организации часть электроэнергии будут приобретать по фиксированному тарифу, а часть - по рыночным ценам. Нужно заметить, что даже свободная (нерегулируемая) цена у гарантирующего поставщика - вовсе не плод фантазий финансистов. Она имеет четкую структуру, в которой очень много фиксированных составляющих, в том числе и сбытовая надбавка. Колебания стоимости в данном случае зависят лишь от изменения стоимости электроэнергии на оптовом рынке. На эти изменения, в свою очередь, влияет множество факторов. Например, когда зимой "Газпром" ограничил поставки "голубого топлива" на электростанции, пришлось жечь мазут, который намного дороже газа; из-за огромных нагрузок энергосистема работала в не самом экономичном режиме. Было и много других издержек.

Понятно, что все затраты отражаются в стоимости конечной продукции, отсюда и рост цен на опте. Процент поставки электроэнергии по нерегулируемым ценам будет определяться постановлением Правительства РФ до начала каждого периода регулирования. В следующем году обязательный объем поставки по нерегулируемым ценам с оптового рынка будет не менее 5 процентов от общего запланированного объема продаж. - Тем не менее риски все равно существуют.

Рынок электроэнергии еще очень молодой, неустоявшийся, часть энергосбытовых компаний не имеет, как говорят финансисты, кредитной истории. Как потребителю определиться, где надежный поставщик, а где - нет - Во-первых, есть компании, обладающие такой историей. К примеру, "Кубаньэнерго" работает в крае и Адыгее уже 60 лет. ОАО "Кубанская энергосбытовая компания" хоть и молодая компания, но она является преемником ОАО "Кубаньэнерго" не только по договорам энергоснабжения, но и преемником всех традиций в отношениях с потребителями региона.

Во-вторых, если все-таки существует желание сменить энергоснабжающую организацию, прежде всего убедитесь в том, что этот сбыт действительно заявил достаточный объем электроэнергии на оптовом рынке, который вы потом сможете купить. Для этого затребуйте соответствующие договоры поставки, изучите его возможности, убедитесь, что у выбранной вами энергосбытовой компании урегулированы отношения со всеми сетевыми компаниями, обеспечивающими передачу электроэнергии. Кроме того, принимая решение о переходе в течение периода регулирования, в соответствии с "Правилами" рассчитайте сумму компенсации выпадающих доходов прежнему поставщику электроэнергии. - Ужесточение условий работы для вашей компании на оптовом рынке электроэнергии как-то повлияет на отношения с потребителями - С большинством добросовестных плательщиков - практически нет. С должниками будем договариваться. Думаю, что все здравомыслящие люди нас поймут. Ведь правила таковы, что, если в течение трех - шести дней наша компания не осуществила платеж за поставленную электроэнергию с оптового рынка автоматически запускается процедура лишения статуса субъекта оптового рынка, и, как следствие, лишения статуса гарантирующего поставщика. Сами понимаете, мы не можем позволить себе таких вольностей в отношении финансовой дисциплины. В ее соблюдении, в конечном счете, заинтересованы и наши клиенты, ведь без надежного энергоснабжения не может быть устойчивой работы никакого предприятия. С другой стороны, действующие документы, в том числе и утвержденные "Правила", четко регламентируют как наши обязанности перед потребителями, так и их перед нами, а также четко описывают процедуру перехода от одного поставщика электроэнергии к другому, порядок возмещения выпадающих доходов и т.д. Тем самым созданы условия для достижения в наших взаимоотношениях полной прозрачности и ясности. Еще раз хочу подчеркнуть:
ответственность будет обоюдной. Ведь как было раньше Все риски и материальные издержки ложились на "сбыты", точнее, на "Кубаньэнерго".

Предприятия платили лишь по факту, сколько счетчик "накрутит", не считаясь с договорными условиями, временным графиком и пр. Теперь же каждый потребитель с установленной мощностью свыше 750 кВА должен установить прибор учета, позволяющий измерять почасовые объемы потребления, чтобы фиксировать отклонения от заданных параметров в режиме on-line. Конечно, это работа не на один день, но она уже идет. Наиболее крупные потребители ставят себе АСКУЭ - автоматизированную систему контроля и учета электроэнергии, и другое современное оборудование. От таких совместных действий поставщика и потребителя в конечном счете зависит надежность и устойчивость энергоснабжения. Со своей стороны, мы всегда отстаивали интересы наших клиентов перед различными энергетическими организациями и, думаю, что и впредь, несмотря на изменившуюся обстановку, нам удастся найти с ними общий язык. - И последний вопрос. По порядку, но не по значению. Где можно получить информацию о нововведениях на энергетическом рынке - Вся информация публикуется на сайте "Кубанской энергосбытовой компании" (www.kubansbyt.ru). В ближайшее время в городах и районах Краснодарского края и Республики Адыгея будут проведены встречи энергетиков, представителей законодательной и исполнительной властей с ключевыми потребителями. Причем неважно, покупают они электричество у нашей компании или какой-нибудь другой. Речь в данном случае идет не о рекламной акции, а о разъяснении новых "Правил" работы на рынке. Для этого мы сейчас готовим своих представителей на местах, проводим с ними обучающие семинары. Думаю, такие встречи представляют взаимный интерес, поскольку принятие "Правил" потребовало изменения действующих договоров между потребителями и гарантирующими поставщиками. Кстати, на этой неделе мы провели первое совместное совещание, на котором присутствовали руководители департамента ТЭК администрации Краснодарского края, региональной энергетической комиссии, министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея, депутаты и руководство сетевой компании ОАО "Кубаньэнерго". Нам удалось найти общее понимание всех ключевых позиций "Правил", и у меня есть уверенность, что нам совместными усилиями удастся сформировать эффективный и прозрачный розничный рынок в регионе. И, наконец, для консультирования наших клиентов мы организовали "горячую линию". Там будет дежурить наш специалист, который даст ответы на вопросы, касающиеся "Правил функционирования розничных рынков". Номер телефона - 8 800 200 2939. Звонок в пределах края и Республики Адыгея бесплатный. Все наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них мы предполагаем публиковать на нашем сайте.