На вчерашнем заседании правительства обсудили реформу РАО "ЕЭС России". Анатолию Чубайсу удалось убедить министров в опасности дефицита энергии в нескольких регионах страны. По словам главы РАО, ждать частных инвестиций в реформируемый холдинг сегодня не стоит. Перебои с энергией могут начаться раньше, чем заработают рыночные стимулы для инвестиций, а именно в 2008 году. Текущий рост энергопотребления в несколько раз опережает запланированный правительством. И предотвратить нехватку энергии, по словам Чубайса, может только строительство новых электростанций за счет средств федерального бюджета в объеме 3--5 млрд. долларов в год. Новый руководитель Росатома Сергей Кириенко вчера на заседании правительства также заявил о своих претензиях на бюджетные деньги. По его словам, в 2012--2025 годах более половины энергоблоков на АЭС будет выведено из эксплуатации и семилетний цикл строительства новых АЭС можно профинансировать только за счет федерального бюджета.
Опасность энергетического кризиса, который нельзя будет ликвидировать никакими административными мерами, настолько впечатлил главу правительства Михаила Фрадкова, что он назвал развитие электроэнергетики "еще одним важным национальным проектом". Ответственный за реформу РАО глава Минпромэнерго Виктор Христенко пообещал через несколько месяцев представить в правительство "Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2020 года". Эта схема станет своего рода долгосрочной инвестиционной программой, которая будет финансироваться, главным образом, за счет казны, по крайней мере до 2008 года.
Ближайшие планы реструктуризации РАО, о которых вчера рассказал Виктор Христенко, только подтверждали слова Чубайса о необходимости вмешательства правительства в инвестиционный процесс. Судя по вчерашней дискуссии в Белом доме, центр тяжести реформы сдвигается в сторону господдержки инвестиций в строительство новых электростанций и линий электропередачи.
Еще одной мерой государственной поддержки для РАО должна стать ликвидация так называемого перекрестного субсидирования, при котором население платит за энергию меньше, чем промышленность. Чтобы ослабить негативный социальный эффект от роста тарифов для населения, Минпромэнерго предлагает ввести социальный минимум потребления энергии по льготным тарифам, потери от которого будут компенсированы энергетикам из госбюджета. По словам Христенко, расходы казны на ликвидацию перекрестного субсидирования могут составить в 2007 году 20--25 млрд. рублей. Более точные расчеты министр пообещал представить в правительство в первом квартале 2006 года.
Задача-максимум в планах реструктуризации РАО на 2006 год состоит в том, чтобы вывести на биржу акции двух-трех оптовых генерирующих компаний, которые, по словам Виктора Христенко, смогут привлечь с рынка до 1 млрд. долларов каждая.
Однако Михаил Фрадков заявил, что "риски стабильного энергоснабжения гораздо важнее сроков реформы". По словам премьер-министра, переходный период реформы может закончиться в конце 2008 года ликвидацией РАО, но правительство волнует, какие именно структуры "подхватят функции РАО". Роль координатора, по мнению Виктора Христенко, могут взять на себя Агентство по энергетике и "инфраструктурные компании в лице системного оператора и Федеральной сетевой компании". Впрочем, глава Минэкономразвития Герман Греф усомнился в необходимости "распыления ответственности между несколькими структурами", а Михаил Фрадков вообще поставил под сомнение необходимость ликвидации РАО "ЕЭС" в 2008 году.
Судя по официальным заявлениям, Минпромэнерго и РАО довольны результатами вчерашнего обсуждения электрореформы в правительстве. Как сообщил директор департамента Минпромэнерго Андрей Дементьев, его ведомство и Минэкономразвития готовы утвердить проекты выделения генерирующих компаний путем допэмиссии или продажи части их пакетов акций. Чиновник также пообещал подготовить "порядок использования вырученных средств для увеличения доли государства в Федеральной сетевой компании, "Системном операторе" и ГидроОГК".
Михаил Сергеев
