Реформа национального достояния
- Михаил Аркадьевич, предпосылки кризиса энергомощностей в России большинству более-менее ясны. Сейчас тихим голосом говорится о топливном кризисе, связывая это, в первую очередь, с действиями «Газпрома». Что думают об этом энергетики?
- Представьте компанию «Газпром» в образе двуглавого змея. Одна голова – большая и сильная, она экспортирует газ по мировым ценам, развиваясь и зарабатывая колоссальные финансы. Вторая - заморенная и тщедушная, она отвечает за поставки голубого топлива потребителям внутри России. В чем же проблема? Ровно в том, что на зарубежные контракты газ находится, однако на внутреннем рынке (где цены в несколько раз меньше мировых) кризисное состояние: спрос уже давно превышает предложение. И многий бизнес, завязанный на потребление газа, не может получить его ни за какие деньги.
Сегодня в России рынка газа нет. Более того, абсолютно непрозрачна трубопроводная система, что опять-таки препятствует внедрению рыночных механизмов. Можно ли через имеющийся трубопровод доставить голубое топливо от независимых поставщиков (к примеру, нефтедобытчиков, которые попутно добывают природный газ) до потребителей? Этого не знает никто. И весь деловой мир России в неопределенности.
Мы ожидаем, что в 2007 году «Газпром» будет вынужден ввести трехсегментный рынок газа: лимитный (для потребителей соцсферы), нелимитный и свободный. Уже сегодня слышны разговоры о том, что в результате таких действий цена на голубое топливо повысится. Это действительно так, причем оценки возможного роста цены разнятся от десятков процентов до нескольких их сотен. Но оставлять все так, как есть сейчас, ни в коем случае нельзя. Национальное достояние должно реформироваться, иначе развитие российского бизнеса прекратится.
- Такая же странная ситуация с газом наблюдается и на Смоленщине…
- Совершенно верно. Мне известны прекрасные планы инвестпроектов по строительству кирпичных заводов и производству строительных материалов. Дело, как говорится, за малым – за газом. Но, похоже, что осуществить эти планы, к сожалению, не удастся.
Работа над ошибками
- Прогнозная величина роста энергопотребления России в 2006 году, заявленная Министерством Германа Грефа, оказалась в два с лишним раза меньше, чем озвученная недавно РАО «ЕЭС России». МЭРТ «поскромничал», а отдуваться энергетикам?
- Как вы помните, прошлая зима выявила ошибку в прогнозах роста. Это крайне серьезный макроэкономический просчет. Как результат - уже в шестнадцати регионах страны достигнут абсолютный максимум потребления. Так называемый «крест Чубайса», пересечение кривых спроса и предложения, - ожидался к 2010 году, а произошел в 2006-м. В крупнейших промышленных центрах России (Москва, Питер, Тюмень, Екатеринбург) – предаварийная ситуация.
Как ни печально об этом говорить, но сегодня в список мероприятий энергокомпаний по подготовке к зимнему периоду входит раздел по ограничению и отключению потребителей. Если ранее мы шли на подобные меры как на крайние, при борьбе с неплатежами, то сейчас это единственный выход сохранить энергосистему и избежать аварий. Мне могут возразить, что, мол, естественный выход из ситуации – строительство электростанций, которые дадут дополнительные мощности. Однако цикл такого строительства – не менее трех-пяти лет. Получается, что мгновенно решить проблему дефицита невозможно.
- Смоленская область не является регионом пиковой нагрузки. Вас это успокаивает?
- И да, и нет. Несмотря на пятикратное превышение объема производства электроэнергии в регионе над объемом потребления теоретически ограничения не исключены. Правда, скорее всего, лишь в том случае, если произойдет сбой в системе централизованного теплоснабжения и население в массовом порядке включит электрообогреватели.
Что же касается свободных мощностей смоленской энергосистемы, таковых практически нет. То, что не потребляем мы, достается соседям: Брянской, Калужской и Московской областям, а также Белоруссии. И если этой зимой будет значительно превышен максимум энергопотребления прошлого года (860 мегаватт), у нас появятся проблемы.
Реформа – инвестиции - надежность
- В одном из своих выступлений Вы заявили о том, что Россия имеет самую развитую в мире модель энергетического рынка. Насколько вписывается в такую передовую концепцию рудимент под названием перекрестное субсидирование?
- Перекрестное субсидирование – сверхтяжелая проблема. Она не только не решена, но не видно даже механизмов ее цивилизованного решения. Возможно, в федеральном бюджете 2007 года будет заложено несколько десятков миллиардов рублей на хотя бы частичную ликвидацию межрегионального перекрестного субсидирования. Не более того. В связи с этим и на энергетическом рынке следует ожидать роста цен. Конечно, было бы здорово, если цена для населения осталась на уровне предсказуемых тарифов. Но в данной ситуации предельный уровень повышения тарифа должен быть несколько больше утвержденного Федеральной службой по тарифам.
По поводу рынка. Мы учли ошибки реформирования отрасли других стран, поэтому российская модель энергорынка – наше ноу-хау. Многие сегодня возлагают большие надежды на то, что рынки электроэнергии, запущенные с сентября, все-таки сбалансируют спрос и предложение. Но это будет баланс рыночных цен, а не регулируемых. И здесь нужно понимать, что рыночный механизм регулирует только мгновенные значения, за счет цены. Но не регулирует абсолютные величины спроса и предложения, поскольку спрос должен удовлетворяться вводом новых мощностей.
Хотя, и это очевидно, запустить полноценный рынок электроэнергии в отсутствии рынка топлива невозможно. Поэтому, повторюсь еще раз, «Газпрому» необходимо отказаться от административной системы распределения газа и перейти на рыночную. Пока же этого нет, настоящее энергетики, как и ее ближайшее будущее – крайне непростое.
- Не нужно быть сильным аналитиком, чтобы понять, что энергетика не успевает за развитием российской экономики. Уж не предусматривалось ли это реформой РАО «ЕЭС России»?
- Абсолютно нет. Реформа электроэнергетики была задумана для претворения в жизнь одной-единственной вещи – привлечения инвестиций в отрасль. Даже при двух-трехкратном росте тарифа могла быть получена только одна пятая часть необходимых средств. Вот и получается, что без реформы нельзя привлечь инвестиции. Без инвестиций нельзя построить новые мощности. Без новых мощностей нельзя решить проблему дефицита энергии.
Сегодня реформа энергетики находится в завершающей, инвестиционной стадии. И вопрос привлечения инвестиций – уже вопрос риторический. Напомню, что инвестиционная программа РАО «ЕЭС России» до 2010 года предусматривает инвестирование в отрасль 2,1 триллиона рублей. Что самое главное, не за счет увеличения тарифа. Подскажите, во сколько раз нужно увеличить тариф, чтобы вложить в развитие подобную сумму?
Потребитель всегда прав
- В последнее время их уст представителей отрасли все чаще звучат высказывания о клиентоориентированности энергокомпаний. Пожалуй, самое громкое из них – заявление Анатолия Чубайса о том, что любой россиянин по электронной почте может пожаловаться лично ему на нерадивых энергетиков. В крайне непростой ситуации, описанной Вами, не выглядят ли такие речи как попытка подсластить пилюлю?
- Вовсе нет. То, что сказал Анатолий Борисович - совершенно необходимое средство. Несмотря на то, что РАО «ЕЭС России» – самая открытая компания из крупнейших российских бизнес-структур, даже в ней существует махровый бюрократизм, невнимание и другие болезни, присущие российскому обществу в целом.
Сегодня цена электроэнергии уверенно выходит на мировой уровень. А уровень зарплат россиян, мягко выражаясь, как-то запаздывает. Получается социальный перекос: естественная реакция потребителя – возмущение, он в своей массе не понимает суть происходящих процессов.
В данной ситуации следует четко определиться: кто для кого? РАО «ЕЭС России» декларирует, что мы – для потребителя. И это не просто слова. Реакция любой открытой компании на вызов рынка при росте цен состоит в создании максимально комфортных условий для потребителя. Энергетики разворачиваются к потребителю с готовностью оказывать все необходимое внимание и предоставлять качественные услуги, за которые он платит немалые деньги.
Замечу, что это – задача из задач. И, прежде всего, нужно сделать так, чтобы не было аварий, пользование электроэнергией было безопасным, а любые реформы в России происходили при свете и тепле.
Евгений Ванифатов
