Чем ближе конец года, тем актуальнее становится вопрос: продолжит ли РАО "ЕЭС России" придерживаться принципа, установленного еще в 2003 году, и останется единственной монополией, тарифы которой растут медленнее инфляции В таком случае и на региональном уровне потребителей электроэнергии ожидал бы вполне приемлемый рост платежей за электроэнергию.
Напомним, что с 2003 года правительство РФ по инициативе РАО "ЕЭС России" установило предельные максимальные и минимальные уровни роста энерготарифов на три года вперед, начиная с 2004-го. Тогда планировалось, что на уровень инфляции тарифы энергетиков выйдут только к концу трехлетки, однако реальная инфляция оказалась выше прогнозируемой. Не так давно, на ежегодной конференции "РАО "ЕЭС России" - открытая компания", глава холдинга Анатолий Чубайс пояснил, что если в прошлом году инфляция составила 11,7%, то тарифы РАО "ЕЭС" выросли всего на 9,2%. Для сравнения: "Газпром" повысил свои цены на 20%, а тарифы на перевозку грузов ОАО "РЖД" выросли на 12%. В уходящем году наблюдается аналогичная картина: цена газа выросла на 23%, услуги РЖД подорожали на 12%, электричество же подросло в цене только на 9,5% (инфляция при этом, по прогнозу МЭРТа, составит 11,2 -11,5%). Соответственно в 2006 году электричество сможет вырасти в цене всего на 7,5%, что не дает в полном объеме реализовывать программу РАО "ЕЭС" по повышению надежности энергоснабжения и инвестировать значительные средства в обновление оборудования (а по всей России только на замену 15 тысяч устаревших трансформаторов требуется 160 миллионов евро).
Неудивительно, что в связи со столь говорящей статистикой глава холдинга объявил о разработке новой энергетической политики, ключевым моментом которой должна стать кардинальная корректировка тарифной политики. "Мы должны отказаться от сегодняшнего принципа формирования тарифа "инфляция минус" и перейти к его индексации по фактической, а не плановой инфляции", - заявил Чубайс. По его словам, на разнице показателей инфляции (прогнозного и фактического) энергетика только в этом году потеряет 0 млн. Кроме того, планируется поменять методику расчета тарифов в регионах и постепенно разрешить проблему перекрестного субсидирования, когда промышленные потребители электроэнергии дотируют население. Проблему эту правительство РФ решало и в нынешнем году, повышая тарифы для населения опережающими темпами. Так, средний рост тарифов на электроэнергию для населения составил 18%, для промышленных потребителей - 5%.
Отчасти отсюда и расхождение в цифрах, когда в РАО "ЕЭС России" говорят о росте уровня тарифов, не совпадающем с тем, что мы видим в квитанциях на оплату.
По данным, которые привел на селекторной пресс-конференции начальник департамента экономической политики РАО "ЕЭС России" Игорь Кожуховский, в нашей стране семья со средним достатком потребляет в месяц 150 - 200 кВт/ч и тратит на электроэнергию соответственно 250 - 300 рублей. Ожидаемый на грядущий год рост тарифов для населения - на 19% -приведет к приросту платежей за электроэнергию на 36 - 50 рублей в месяц. И если допустить, что бюджет среднестатистической семьи (два госслужащих и один ребенок) достигает-таки 10 тысяч рублей в месяц, то их расходы на оплату электроэнергии вырастут не более чем на 0,5%.
Следовать курсом сдерживания тарифов ниже фактической инфляции, отметил Кожуховский, становится все труднее и труднее. Что же делают энергетики для выполнения столь жестких тарифных обязательств В последние два года РАО "ЕЭС" решало эту задачу за счет сокращения издержек. Подобных резервов остается все меньше, поэтому в наступающем году энергетики намерены экономить с помощью вывода на оптовый рынок электроэнергии всех электростанций, которые до начала реформы входили в состав дочерних компаний холдинга в регионах. Таким образом, вся региональная генерация включится в процесс оптимизации баланса электроэнергии. Экономия от разгрузки убыточных энергомощностей и, наоборот, увеличения выработки на высокоэффективных станциях составит в целом по холдингу от семи до десяти миллиардов рублей.
Как подчеркнул Игорь Степанович, для энергетиков незыблемым остается главный принцип -потребители не должны почувствовать на себе изменения, которые происходят в тарифной политике компании. В том числе и то, что тарифы впервые утверждаются для созданных в процессе реформирования РАО "ЕЭС" региональных генерирующих и сетевых компаний.
По окончании федеральной части пресс-конференции заместитель генерального директора по экономике и финансам ОАО "Воронежэнерго" Николай Иванов рассказал представителям СМИ о формировании раздельных тарифов. В Воронежской области еще в конце лета прошлого года, в соответствии с задачами энергореформы, из прежнего "Воронежэнерго" были выделены новые компании по видам деятельности. В частности, это ОАО "Воронежская генерирующая компания" (ВГК) и ОАО "Воронежская энергосбытовая компания" (ВЭСК). При этом ОАО "Воронежэнерго" стало сетевой компанией, главная задача которой - передача электроэнергии потребителям области. Тогда же впервые возникла проблема: как объединить интересы трех компаний, чтобы выйти с единым тарифом на конечного потребителя Основная нагрузка при решении этой задачи легла на экономистов "Воронежэнерго". В итоге все три компании заявили свои обоснованные расходы, которые отстаивали в федеральной службе по тарифам, а наша область стала одной из первых в стране, где перешли на раздельные тарифы.
Возвращаясь к теме общих принципов тарифной политики, Николай Никитич заметил: "Без сомнения, тарифы на электроэнергию для всех потребителей должны носить экономически обоснованный характер, хотя к самой методологии экономической обоснованности есть ряд вопросов".
На пресс-конференции шла речь и о том, что главной целью Воронежской энергосбытовой компании в регулировании тарифов на электроэнергию в 2006 году является обеспечение интересов всех потребителей области. Вкладом ОАО "ВЭСК" в общее дело удержания темпов роста среднеотпускного тарифа на электроэнергию ниже прогнозного уровня инфляции остается сокращение собственных издержек. Сбытовая надбавка составляет не более 3% от тарифа. Среди основных принципов работы ВЭСК назывались индивидуальный подход к каждому абоненту, помощь в выборе экономически выгодных тарифов, открытость и прозрачность компании.
Подготовил Сергей Иващенко
