Интервью заместителя Министра промышленности и энергетики России Андрея Дементьева газете "Известия"
21 декабря 2006

Реформы в электроэнергетике выходят на финишную прямую. РАО "ЕЭС" - как организации - осталось "жить" не больше полутора-двух лет. О том, какой будет "жизнь после смерти", о тарифах на электричество и об энергосбережении обозревателю "Известий" Федору Чайке рассказал замглавы Минпромэнерго Андрей Дементьев.

- Означает ли реорганизация РАО "ЕЭС России" завершение реформы электроэнергетики?

- Нет, не означает. Перевод такой технологически комплексной и исторически монопольной отрасли на современные рыночные принципы хозяйствования - исключительно сложный и длительный процесс. С самого начала мы одновременно работали по трем направлениям. Первое - мы запустили сами структурные реформы в РАО. Теперь они близки к завершению - произошло разделение компаний по видам деятельности. Заканчивается формирование компаний новой целевой структуры отрасли. Также нам удалось запустить полноценный рынок электроэнергии. С 1 сентября заработала новая модель оптового и розничных рынков электроэнергии. Уже можно говорить о том, что новый оптовый рынок работает именно так, как предусматривалось целевой моделью. Ценообразование следует за спросом и предложением, подавая адекватные сигналы как продавцам, так и покупателям электроэнергии. Это позволяет осуществлять постепенный переход к свободному рынку электроэнергии. Теперь осталось поработать над последним этапом-привлечением инвестиций. "Первая ласточка" - допэмиссия ОГК-5 - позволила привлечь 459 млн долларов инвестиций.

- С кого после завершения реформы правительство будет спрашивать за надежное энергоснабжение потребителей? Нужна ли вообще управляющая компания?

- Что касается тепловой генерации - да, можно обойтись без единой управляющей компании. Здесь вполне возможна конкуренция. В инфраструктурной составляющей - нельзя. У нас была, есть и всегда будет единая диспетчерская служба. Не может быть двух параллельно работающих сетевых комплексов в стране. Принцип разделения конкурентных и монопольных видов деятельности и положен в основу реформирования. Что касается ответственности - вопрос действительно серьезный. Спрашивать, поверьте, всегда будет с кого. Прекратит работу РАО "ЕЭС", но останутся "Федеральная сетевая компания", "Системный оператор", другие организации, останутся заложенные реформой механизмы, которые не только не позволят ничему разрушиться, но и оздоровят, укрепят отрасль, станут гарантами бесперебойности энергоснабжения промышленных и бытовых потребителей, повысят энергоэффективность и энергосбережение. В Комплексном плане реорганизации электроэнергетики, разработанном нами, особенно отмечается, что общесистемные функции, выполняемые РАО "ЕЭС", должны быть полностью переданы государству, инфраструктурным и саморегулируемым организациям. Естественно, никто не снимает ответственности с органов исполнительной власти и прежде всего - с профильного министерства.

- С 2007 года начинается поэтапная либерализация рынка электроэнергии. Как она отразится на динамике цен на электричество?

- На заседании правительства 30 ноября были определены следующие темпы либерализации оптового рынка электроэнергии: с 1 января 2007 года - на 5%, с 1 июля 2007 года - до 10% и далее - до 100% в 2011 году. Мы движемся в рамках этих решений. Но россиянам нечего бояться этого рынка - население, как и прежде, будет получать электричество по регулируемым ценам. Федеральная служба по тарифам и местные РЭКи будут регулировать предельный уровень роста тарифов. В 2007 году этот рост не превысит 13%.Поставку электроэнергии населению осуществляют только гарантирующие поставщики, деятельность которых находится под контролем органов региональной власти.

- РАО "ЕЭС" пообещало вывести на рынок в наступающем году еще 10-15 компаний. Каких результатов вы ожидаете?

- Мы впечатлены итогами первого IPO ОГК-5. И не только суммой, но самим составом инвестиционного пула: это и зарубежные энергокомпании, и российские финансовые структуры, и отечественные энергокомпании, и международные институциональные инвесторы. Пилотное размещение показало, что серьезные инвесторы начали выстраивать свои финансовые стратегии с учетом перспектив развития российской энергетики. Уже сейчас видно, как отрасль на наших глазах становится по-настоящему эффективным бизнесом. По нашим оценкам, общий объем средств, привлеченных в результате размещений, до 2008 года прогнозируется в размерах до 396 млрд рублей (более 15 млрд долларов. - "Известия"). С учетом принятых 30 ноября решений по либерализации рынка эта сумма является абсолютно реальной. Уверены, что наши инвестиционные планы в тепловой генерации мы реализуем именно за счет эти полученных в ходе IPO средств.

Есть, однако, и прямые расходы бюджета - в инфраструктурные компании, атомную генерацию и ГидроОГК. В 2007 году, впервые за длительное время, в федеральном бюджете предусмотрены 30 млрд рублей на увеличение государственного участия в уставных капиталах "Федеральной сетевой компании", "Системного оператора", ГидроОГК. в: В России по-прежнему никто не занимается энергосбережением. Может ли энергосбережение стать национальным проектом? о: Уверен, что положение, о котором вы говорите, будет меняться. Оно меняется уже сейчас, поскольку в России запущена и уже показала свою эффективность новая рыночная модель. По мере расширения сектора свободной торговли сами участники рынка неизбежно - и чем дальше, тем больше - будут приходить к необходимости изыскивать резервы для проведения энергоэффективных мероприятий и внедрения энергосберегающих технологий. От этого напрямую будут зависеть результаты их финансовой деятельности. С другой стороны, заниматься энергосбережением потребителей заставят и цены на газ. Вы знаете, они должны вырасти до 100-125 долларов за 1 тыс. куб.м к 2010-2011 годам. У энергокомпаний появится реальный экономический стимул снижать газопотребление. Но в то же время их обязательства на рынках электроэнергии не позволяют им опускать уровень выработки электроэнергии. Единственный выход в этих условиях - масштабное внедрение и развитие энергосберегающих технологий.

- Заставить заниматься энергосбережением не пробовали?

- Кроме организации чисто рыночных механизмов, государство пытается использовать законодательные рычаги влияния, способствующие повышению энергосбережения. Есть Закон об энергосбережении, который, правда, давно нуждается в модификации. Есть решения и поручения, которые принимаются и даются на самом высоком уровне. В частности, по итогам недавнего заседания правительства по "энергетической" повестке нам и другим профильным министерствам и ведомствам было поручено подготовить необходимую нормативную базу, направленную на обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности.

РосТепло. ru