Она была посвящена итогам работы распределительного сетевого комплекса Центра и Юга России в осенне-зимний период 2006/2007 года и работе ОАО «МРСК Центра и Северного Кавказа» в 2006 году. Топ- менеджеры компании рассказали о наиболее острых проблемах энергоснабжения Центра и Юга России и путях их решения.
26 марта 2007 г. исполнилось 4 года со дня подписания Президентом РФ пакета законов об электроэнергетике. Если говорить несколькими словами, как бы вы охарактеризовали это период?
Е.Ф.Макаров: Создан масштабный и массовый прецедент цивилизованной реорганизации. энергокомпаний с совокупными активами на миллиарды долларов с соблюдением классических основ корпоративного управления и прав частной собственности миноритарных акционеров.
Реформа электроэнергетики уже начала приносить отрасли масштабные инвестиции, она создает частную эффективную генерацию, цивилизованный рынок электроэнергии и честную конкуренцию между производителями, как и в других рыночных секторах экономики- реформа разворачивает отрасль лицом к потребителю.
Реформа дала мощный импульс развитию отечественного фондового рынка, акции РАО "ЕЭС России" и «дочек» - локомотивы роста. При этом произошло целостное обновление российского корпоративного законодательства.
Реформа сохранила и усилила преимущества советской энергетики. Государство не только укрепило контроль над стратегическими секторами отрасли (ЕНЭС и диспетчерское управление), но и обеспечивает их коренную модернизацию и развитие;
-После разделений компаний по видам деятельности, у потребителя, зачастую, возникает вопрос – куда обращаться для решения своей проблемы?
Е.Ф.Макаров: После разделения энергокомпаний по видам деятельности участников рынка энергетики по отношению к потребителю стало больше – потребовалось создание системы комплексного обслуживания клиентов. Именно с этой целью специалистами МРСК-1 была разработана концепция единой площадки, позволяющая обеспечить взаимодействие потребителя электроэнергии с субъектами рынка . Этот проект, как Вы знаете, был успешно реализован в Белгородской области. Открыты центры во Владимире, Орле, на этой неделе открываем ЦОК в Брянске.
Центр обслуживания клиентов представляет собой единый клиентоориентированный офис, предназначенный для приема обращений граждан, обеспечения высокого качества сервисного обслуживания клиентов на базе базе современных управленческих и информационных технологий . В ЦОК представлены фронт-офисы заинтересованных в лояльности клиента компаний региона . То есть в ЦОК в комплексе можно решить вопросы, связанные с энергоснабжением: заключить договоры на подключение к электрическим и тепловым сетям, на предоставление услуг по телефонизации города и пригородов, IP-телефонии, высокоскоростного доступа в Интернет, здесь также ведется прием коммунальных платежей. В ЦОК можно получить консультации специалистов по вопросам обеспечения тепловой и электрической энергией, уточнить информацию о предоставлении льгот по оплате услуг, проверить состояние лицевого счета, а также оформить заявку на проверку работы приборов учета электроэнергии.
Работа ЦОК отвечает концепции организации современной системы комплексного обслуживания и клиентоориентированности энергокомпаний. Раньше, к примеру, весь процесс по техприсоединению состоял из 10 этапов, в рамках которых потребителю необходимо было осуществить 4 активных самостоятельных контакта с энергетическими компаниями, а общая длительность процесса до момента подключения и заключения договора на энергоснабжение составляла минимум 30 дней. При обращении потребителя в ЦОК, общая протяженность процесса сократилась в два-три раза и составляет сейчас от 8-ми до 14-ти дней.
Контакт-центр осуществляет заочное обслуживание потребителей. Это универсальная «точка входа» для любых вопросов со стороны клиентов через телефонную связь и Интернет коммуникации. Это «прямая линия» энергетиков с клиентами: по ней в любое время суток могут обратиться жители из разных районов области для решения вопросов, связанных с энергоснабжением.
В самое ближайшее время подобные Центры обслуживания клиентов планируется создать во всех регионах присутствия МРСК «Центра и Северного Кавказа».
- 2007 год объявлен годом охраны труда и техники безопасности. Какие мероприятия запланированы в сетевых распределительных компаниях МРСК-1?
С.А. Шумахер: В 2006 году РСК, входящим в состав ОАО «МРСК Центра и Северного Кавказа», проводилась целенаправленная работа по улучшению состояния охраны труда. Проведенным комплексом мероприятий нам удалось снизить общий травматизм на 45%. Но для того, чтобы показатели травматизма не ухудшались, необходимо постоянно совершенствовать систему управления охраной труда, искать новые подходы и методы поддержания достигнутых результатов и в дальнейшем их улучшать.
2007 год в соответствие с решением ОАО РАО «ЕЭС России» в ОАО «МРСК Ц и СК» объявлен «Годом охраны труда и техники безопасности». Во исполнение данного решения в ОАО «МРСК Ц и СК» издан системный приказ от 26.12.2006 №261 «О дальнейшем совершенствовании работы по охране труда и снижению травматизма в ОАО «МРСК Центра и Северного Кавказа».
В данном приказе дан анализ причин произошедших несчастных случаев, анализ основных нарушений в системе охраны труда, приведены отчетные данные о проделанной работе по всем направлениям безопасности производства и определены направления по улучшению данной системы:
- решать инновационные задачи в управлении безопасностью и здоровьем персонала энергокомпаний на основе всемирно признанного стандарта OHSAS 18001;
- установить, что уровень травматизма - показатель качества управления;
-считать одной из приоритетных задач внедрение в РСК зоны ответственности ОАО «МРСК Центра и Северного Кавказа» систем управления в области охраны труда и предупреждения профессиональных заболеваний в соответствии с международным стандартом OHSAS 18001:1999 и российским ГОСТ Р 12.0.006-2002.
Также намечены мероприятия по предотвращению доступа сторонних лиц и исключению травматизма.
С целью подведения промежуточных итогов проведения «Года охраны труда и техники безопасности» с выпуском необходимых распорядительных документов запланированы ежеквартальные совещания при первом руководителе РСК.
В апреле 2007г. запланировано проведение расширенного совещания с главными инженерами РСК и начальниками служб надежности и ТБ РСК по вопросам повышения эффективности системы внутреннего аудита в РСК. На данном заседании будут подведены итоги первого этапа «Года охраны труда и ТБ».
-За счет чего снизилось количество технологических нарушений по вине персонала?
С.А. Шумахер: Это не просто набор мероприятий- это комплексная работа. Во-первых, уделяем внимание отбору персонала. Практически во всех РСК помимо стандартных процедур и нормативных документов при приеме на работу существует оценка психофизиологического состояния человека - не все люди могут работать в электроустановках повышенной опасности. Также разработана и действует целая система по обучению, подготовке и аттестации персонала – мы довольно жестко подходим к экзаменовке персонала, в частности, к сдаче экзаменов руководящего состава и членов экзаменационных комиссий, которую мы проводим здесь, в центральном аппарате МРСК. Необходимо отметить систему обучения непосредственно на оборудовании- тем самым мы не ограничиваемся теоретическим обучением- в РСК смоделированы участки, которые находятся без напряжения и на которых можно отработать тот или иной вид работ. Также существует четкая система контроля – мы практикуем так называемые внезапные проверки.
-Что предпринимают специалисты МРСК для повышения надежности работы электросетевого комплекса Центра и Юга России? Есть конкретные программы?
С.А. Шумахер: Во всех РСК, входящих в зону ответственности ОАО «МРСК Центра и Северного Кавказа», разработаны и реализуются, начиная с 2007 г., среднесрочные целевые программы повышения надёжности (до 2011 г.): замена маломасляных выключателей 6-10 кВ на вакуумные; замена ОД-КЗ 35-110 кВ на элегазовые (вакуумные) выключатели; замена опорно-стержневой изоляции разъединителей 110 кВ; автоматизация и телемеханизация сетей 6-10 кВ в части установки реклоузеров; техперевооружение и реконструкция устройств РЗА и ПА; управление реактивной мощностью.
Указанные программы разработаны на основе анализа повреждаемости элементов электросетей за последние 3 года. Для каждой программы определены критерии, в соответствии с которыми выделяются первоочередные объекты.
-Смогут ли сегодня сетевые компании МРСК-1 в полной мере удовлетворять запросы потребителей на подключение и не будут ли они тормозом развития бизнеса и программ жилищного строительства в регионах?
Е.Ф.Макаров: Это как раз тот вопрос, о котором энергетики говорят на разных уровнях еще с июня 2005 года, но только в марте этого Правительство РФ утвердило изменения в нормативные документы, касающиеся организации технологического присоединения к электросетям, а также новые версии правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии. Соответствующие постановления премьер-министр РФ подписал 21 марта.
Напомним, что рабочая группа, в состав которой входили и представители РАО «ЕЭС России», ОАО «ФСК», ОАО «МРСК Центра и Северного Кавказа», ФАС и ФСТ с учетом наработанного опыта активно вносила предложения по изменению «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц» часть из которых нашла отражение в принятых Правительством документах.
В новой редакции более конкретизирован механизм бизнес-процесса технологического присоединения, уточнен состав затрат, включаемых в плату за технологическое присоединение.
Согласно изменениям меняется и определение технической возможности подключения, значительно расширен перечень критериев для техприсоединения. Благодаря упорядочению в «Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц» процедуры планирования дальнейшего развития электросетевого комплекса у сетевых компаний становится все меньше оснований для отказа по присоединению клиентов. Значит, сетевые компании смогут в полной мере удовлетворять запросы потребителей на подключение и не становиться тормозом развития бизнеса и программ жилищного строительства в регионах.
Мы надеемся , что упорядочивание правового поля в данной сфере в скором времени позволит выстроить в сетевых компаниях систему планирования развития электросетевого комплекса и ликвидировать дефицит пропускной способности в электрических сетях. Логичным продолжением изменений в «Правилах технологического присоединения» должны стать и изменения «Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение», которые сделают процесс определения стоимости услуги понятным и прозрачным для клиента».
-Какие регионы сталкиваются с наиболее существенными проблемами в сфере энергетики?
Е.Ф.Макаров: Первая проблема, конечно, дефицит мощностей. Если брать в среднем, то темпы роста электропотребления по регионам зоны ответственности МРСК составили чуть больше 3%. Но есть регионы, в которых эти цифры доходят до 8- 12 % – это так называемые регионы пиковых нагрузок, в которых и темпы потребления роста велики и совершенно близка к пределу пропускная способность сетей. В зону «риска» входили Вологодская, Нижегородская области и Краснодарский край. Есть регионы, типа Белгородской области, в которых экономика развивается бурными темпами и соотвественно существует серьезный рост энергопотребления. Мы с такими регионами заключаем соглашения о первоочередных мероприятиях по развертыванию инвестиционных проектов.
Но существует проблемные вопросы иного характера. Например, Тамбовская область. Там нет роста энергопотребления- это связано со слабым развитием экономики в регионе, но проблема в том, что тарифы, установленные в этом регионе слишком низкие и становится слишком затруднительным для сетевой компании даже выполнить ремонты оборудования.
-Насколько на ваш взгляд целесообразно реформирование МРСК: из 4 сделать 12? Повлияет ли это на надежность сетей?
Е.Ф.Макаров: Рассуждать о целесообразности было бы уместнее год назад, когда эта дискуссия только разворачивалась. Сегодня решения приняты: конфигурация утверждена и межведомственной комиссией и на комиссии по реформе у Председателя Правления РАО «ЕЭС России» и на Правлении РАО «ЕЭС России». Осталась последняя инстанция – Совет директоров, который должен пройти в апреле этого года и окончательно утвердить конфигурацию МРСК.
-Не столкнулись ли РСК с такой проблемой, когда платежи на техприсоединение оказалась ниже запланированных, как это было, например с МГЭСК?
Е.Ф.Макаров: Я бы проблему обозначил так: установленный тариф на плату по технологическому присоединению оказывается ниже, чем необходимо. Какие проблемы возникают связи с этим: либо не делать часть работ, связанных с расширением и реконструкцией энергообъектов, либо не предусматривать в плате, например, такую составляющую как налог на прибыль, и тогда автоматически эта составляющая попадает к оплате за счет прибыли от нашей основной деятельности, что не совсем правильно. То есть, мы, выполняя определенный объем по технологическому присоединению, ухудшаем свои финансовые показатели. В этом году к нам прислушались многие энергетические комиссии и пересмотрели тарифы по техприсоединению. Это произошло и по Иванову, и по Белгороду и по ряду других компаний.
-В каких регионах сохраняется эта проблема?
Тульская, Волгоградская области, не до конца вопрос решен в Смоленске.
