Наш корреспондент побывал на пресс-конференции с главным энергетиком страны
В новом тысячелетии экономика России начала восстанавливаться и развиваться бурными темпами. Вновь запускаются остановленные в конце 90-х заводы. Вовсю идет строительство. Рынок услуг становиться насыщенней и разнообразней. Перспектива относительно скорого удвоения ВВП, о котором говорил президент, кажется не такой уж фантастичной.
Все это очень хорошо. Но существует проблема, которую, по аналогии с излюбленным политологами термином, можно назвать «проблемой 2008». Причем сулит она более великие потрясения, чем смена сидельца в первом кресле страны. Эта проблема того, что является основополагающим и в промышленности, и в строительстве, и в сельском хозяйстве, и в сфере услуг. Короче, во всем народном хозяйстве. Проблема энергоснабжения и энергетических мощностей.
В свое время прогнозировался рост потребления электроэнергии в России, с 2000 по 2005. Как водится, имелось два прогноза – пессимистический и оптимистический. Согласно первому, энергопотребление в стране за 5 лет должно было вырасти на 46 миллиардов киловатт. Согласно второму – на 50 миллиардов. Реальный прирост составил 73 миллиарда. То есть в полтора раза больше, чем ожидалось. Это в среднем по стране. В некоторых энергосистемах «перевыполнение» оказалось еще более внушительным. В Белгородской – в 1, 8 раза, в Ленинградской – в 3,2 раза, Московской - в 3,8, в Тюменской – в 4,8 раза.
«Крест Чубайса»
Этот график острословы назвали «Крестом Чубайса». На нем – две линии. Одна круто идет вверх, другая – почти ровная, с небольшими подъемами и спадами. В абциссе – годы, от 2004 до 2009, в ординате – миллионы киловатт электроэнергии. Первая линия – потребность российской экономики в энергетических мощностях, вторая – сами мощности, имеющиеся в наличии сейчас и в будущем. Линии эти пересекаются где-то в конце 2008. К исходу этого года дефицит мощностей по России составит полтора миллиарда киловатт. Еще год спустя, в декабре 2009, не будет доставать уже 4,7 миллиардов киловатт электричества. Причем опять-таки, это в среднем по России. В быстро развивающемся Уральском регионе дефицит электроэнергии обнаружится уже в наступающем, 2006 году. У нас, в центре России – в 2007. Относительно благополучная обстановка пока на Дальнем Востоке и на Средней Волге. Но и там в течении ближайших 10 – 20 лет дефицит электроэнергии неизбежен.
Первый звоночек прозвенел совсем недавно. Глава РАО «ЕЭС России» предупредил, что из-за недостатка энергетических мощностей в столице возможны отключения электроэнергии. На это заявление отреагировали так, как и должны были отреагировать. Возмущенные голоса твердили, что вражина Чубайс запугивает – в преддверии выборов в городскую думу - москвичей, дабы те не голосовали за партию власти и ее выдвиженцев. Последовала гневная отповедь Юрия Лужкова – «моего давнего доброго друга», как охарактеризовал градоначальника Анатолий Борисович. Сам «виновник торжества» невозмутимо отвечал, что можно игнорировать законы государства. Но законы Ома - физические, и обойти их никак не удастся.
Всероссийское Приморье.
Анатолий Чубайс вспоминал энергетический кризис в Приморье. Погруженные во тьму улицы городов, холодные дома… Тот кризис - с колоссальным напряжением сил – удалось преодолеть. Но глава РАО «ЕЭС России» уверен: Приморье 2000 - 2001 годов – цветочки по сравнению с тем, что может ожидать всю страну три - пять лет спустя.
«В Приморье – говорит Чубайс – имел место не кризис мощностей, а всего лишь топливный. Мало по малу, сгоняя со всей страны составы с топливом на Приморскую ГРЭС, наладили бесперебойную подачу электричества во Владивосток и прочие города, между Уссури и Тихим Океаном. В будущем, когда не будет хватать самих мощностей, нам может привалить сомнительное удовольствие столкнуться с НАСТОЯЩИМИ веерными отключениями. Не по причине неплатежей – эта беда решена в России (как сказал Чубайс, за исключением Брянска и некоторых других мест) а из-за реальной нехватки электроэнергии. И такой кризис не «разгребешь» ни за неделю, ни за месяц, ни за год. Минимум за три года.
Главная беда – изношенность. Почти треть турбинного оборудования электростанций России (31,6%) произведено между 1971 и 1980 годами. Еще треть – до 1971 года. В 80-е годы произведено лишь четверть, в 90-е – 6,5%, после 2000 – 2,4%. Ветхость турбин означает не только их изношенность, но и малую эффективность и высокую себестоимость энергии. Как на нашей белобережской Брянской ГРЭС, где стоят турбины, изготовленные еще в тридцатые годы.
Можно, конечно, посетовать на перестройку, на неурядицы 90-х годов. Но энергетика даже в сравнении с другими отраслями оказалась на положении «Золушки». Основные фонды пищевой промышленности в 1990 году были изношены на 40,7%, в 2003 – на 33,5%. В цветной металлургии, соответственно, на 46,9% и на 43,1% . Снизилась изношенность в черной металлургии, в химической и нефтехимической промышленности. Повысилась в машиностроении и металлообработке – с 47,5% до 52,8%. И в электроэнергетике – с 40,6% до 57,8%. «Энергетика была в 90-е годы донором» – объяснил сей факт Анатолий Чубайс.
Настало время дать ответ на, по выражению Чубайса, «простой русский вопрос – что делать?»
Денежное напряжение.
Утром 20 декабря ( в этот день проходила пресс-конференция главы РАО) Анатолий Чубайс встречался с членами Российской Академии Наук. В беседе о проблемах энергетики ученые мужи чаще всего повторяли одно слово – «инвестиции».
Для реконструкции энергетической системы страны необходимы деньги. Очень много денег. Где их взять?
Первое, что приходит на ум – инвестиции государственные. Ведь РАО «ЕЭС России» – компания с преобладающим государственным капиталом. Вопрос по этому поводу был задан участвовавшим в пресс-конференции представителем «Брянского Времени».
На строительство одной гидроэлектростанции – ответил А. Чубайс – необходим 1 миллиард долларов. В бюджете России на будущий год на развитие энергетики заложено 40 миллионов рублей. Брать деньги из бюджета – значит брать их у учителей, врачей, военнослужащих.
Остается два источника дохода – частные инвестиции и тарифы. Именно для того, чтобы привлечь частные инвестиции и затевалась вся реформа энергетики. Прежняя структура энергоснабжения страны построена была в виде жесткой вертикали. Электростанции, распределительные сети, потребители закреплены были друг за другом. Отсутствовали рыночные отношения продавца и покупателя. В той системе имелся простор для злоупотреблений – недаром неплатежи за электричество в 90-е годы достигли огромных размеров. Естественно, в такую муть никто из серьезных бизнесменов деньги бы не вложил.
В нынешние времена перспективы инвестиций, конечно, значительно улучшились. Однако «на опережение» они могут не сработать. Остаются, как это ни печально звучит, тарифы. Чубайс признал, что проводимая последний год политика роста тарифов ниже роста инфляции была ошибочной. Только из-за того, что инфляция в нынешнем году составила 11% вместо намеченных 10% РАО потеряло полмиллиарда рублей. «Еще два – три года при такой политике мы продержимся.» – сказал председатель правления всероссийской энергетической компании. Дальше начнутся проблемы. Какого рода проблемы – смотрите выше.
Есть еще перекрестное финансирование, от которого следует избавляться. Промышленные предприятия платят за электроэнергию по повышенным тарифам, чтобы население имело возможность платить по чуть сниженным. «Цена вопроса – 62 миллиарда рублей» – сказал Анатолий Чубайс. Конечно, уход от «перекрестки» тоже ударит по карманам граждан. Как смягчить этот удар? Чубайс предлагает установить социальные нормы потребления электроэнергии. Чтобы хватило на освещение, на работу несложных бытовых приборов. В этих пределах оплачиваться электричество будет по льготным расценкам. Все что свыше – по «полной программе».
Третий шаг «ГОЭЛРО».
«Так называемых демократов», к числу которых относят конечно же и Чубайса, упрекают в том, что они огульно отрицают все славное советское прошлое. На самом деле руководители РАО «ЕЭС России» готовы продолжить и преумножить все славное и полезное, что было начато в те времена. «Новая Энергетическая Политика», представленная на пресс- конференции 20 декабря, сокращенно именуется НЭПом. Аббревиатура, известная из истории Страны Советов. По сути же, нынешний НЭП является современным вариантом тогдашнего грандиозного и успешного проекта – плана ГОЭЛРО. 85 годовщина принятия которого в декабрьские дни и отмечалась.
Как и тогда, теперь надо спроектировать размещение новых электростанций по стране. Развивать комплекс энергетического машиностроения – Чубайс считает, что у этой российской отрасли громадный потенциал. Создавать новые мощности опережающим темпом – под нужды растущего народного хозяйства. Второй шаг плана ГОЭЛРО сделан был в 50- 60 годах. Тогда строилась энергосистема в ее нынешнем виде, с нынешнем, почти исчерпанным потенциалом. Пришла пора сделать третий шаг. Новая энергосистема страны выстроена должна быть с расчетом не только на внутренний, но и на внешний рынок. Едва ли не быстрее, чем население Китая, растет потребность этой страны в электроэнергии.
Когда Анатолий Чубайс докладывал о Новой Энергетической Политике на заседании правительства, Михаил Фрадков назвал этот план еще одним национальным проектом – наряду с четырьмя, озвученными Владимиром Путиным. Глава РАО возразил премьеру. Национальные проекты – будь то развитие образования или жилищного строительства – это то, «что хорошо бы сделать». Новая Энергетическая Политика – «то, что сделать необходимо». Без достаточного количества электроэнергии хозяйство страны просто не сможет существовать.
Дмитрий Кустарев
