В связи с проведением реформы электроэнергетики законодательство, регулирующее отношения в этой сфере, подвержено значительным изменениям. Это влияет на правоприменительную практику антимонопольных органов, а также приводит к многочисленным нарушениям хозяйствующими субъектами законодательства о конкуренции и электроэнергетике.
При оценке действий хозяйствующих субъектов с правовой точки зрения антимонопольные органы сталкиваются с необходимостью углубленного изучения специфики функционирования рынка электрической энергии, технологических особенностей производства, передачи, продажи электрической энергии.
В целях предупреждения правонарушений, выработки единого подхода к применению законодательства об электроэнергетике и конкуренции, а также подготовки предложений по развитию конкуренции на розничных рынках электрической энергии (мощности) ФАС России считает целесообразным создание постоянно действующих консультативно-совещательных органов — экспертных советов при окружных территориальных органах.
Такие органы обеспечивают эффективное взаимодействие территориальных органов ФАС России с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, действующими на рынке электрической энергии (мощности).
Для решения поставленных задач ФАС России считает целесообразным включить в состав экспертных советов: руководителя территориального органа ФАС России, представителей органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, представителей территориального управления Федеральной службы по технологическому и экологическому надзору, представителей энергосбытовых компаний (в том числе гарантирующих поставщиков электрической энергии), представителей генерирующих и электросетевых компаний, представителей некоммерческого партнерства «Гарантирующих поставщиков и Энергосбытовых компаний» и иных профессиональных союзов и объединений поставщиков и (или) потребителей электрической энергии, действующих на соответствующих территориях.
ФАС России доводит до сведения территориальных управлений о создании НП «ГП и «ЭСК», которое объединяет руководителей энергосбытовых компаний и направлено на защиту интересов участников рынков электрической энергии и содействие формированию эффективной конкуренции на данных рынках.
